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2026年6月1日，《成都市城市更新条例》将正式施行，这是成都城市更新从"政策引导"迈入"法治引领"的标志性节点。
而与之配套的《成都市城市更新政策工具箱》，用60条干货为条例落地提供了具体抓手。一句话总结：条例定方向，工具箱给抓手。
图表来源：克而瑞·决策专家「顾一宁」Skills工具
01
政策工具箱全景——60条干货一图看懂
工具箱呈"7大板块、60条干货、覆盖8类适用对象"结构，其中土地政策（19条）和规划政策（14条）合计占比超过半数，凸显"地+规"是核心抓手。牵头部门以市规划和自然资源局、市住建局、市财政局、市地方金融管理局为主。
图表来源：克而瑞·决策专家「顾一宁」Skills工具
02
重要条款逐章梳理
规划政策核心条款一览
图表来源：克而瑞·决策专家「顾一宁」Skills工具
土地政策核心条款一览
图表来源：克而瑞·决策专家「顾一宁」Skills工具
审批政策"六大绿色通道"
03
金融与财政：真金白银的支持
财政补助标准全清单
补助力度最高的是增设电梯（20万元/台），其中"5+1"区域市级财政再补50%；其次是老旧电梯换新最高10万元/部。民生类补助梯度清晰、靶向明确。
图表来源：克而瑞·决策专家「顾一宁」Skills工具
房票购房补助比例（"5+1"区域征收）
图表来源：克而瑞·决策专家「顾一宁」Skills工具
补助比例呈现 "反向引导" 特征——越往外圈购房补助越高，引导跨区域购房安置。时限：房票出具之日起 6个月内。
低效用地再开发财政分配
低效用地再开发：市级财政计提 6.6%，剩余土地整理成本拨付至相关区政府（锦江、青羊、金牛、武侯、成华五区），专项用于再开发。
图表来源：克而瑞·决策专家「顾一宁」Skills工具
金融政策四大支持渠道
图表来源：克而瑞·决策专家「顾一宁」Skills工具
04
与房地产相关的核心内容及行业影响分析
图表来源：克而瑞·决策专家「顾一宁」Skills工具
利好房企的"四大红利"
拿地成本降低："地随房走"按基准地价20%核算（取低值）+ 价款分期（首付50%、剩余1年内、不计息），显著降低资金占用；土地置换、混合供应、边角地整合，为城市更新主体提供"碎地拼整"的合规路径。
容积率红利：核心区住宅容积率上限提至3.0，公共配套、文保建筑、增设电梯、老旧住房改造均不计容；容积率转移可在区（市）县域、甚至全市范围实施，让"保护与开发"不再两难。
销售端"换血器"：房票安置 + 评估价10%-20%购房补助，跨"5+1"区域外补贴比例最高20%，形成定向去化通道，相当于政府背书的"以旧换新"组合拳。
运营端"新蓝海"：存量非住宅5年内可改新产业新业态、不变更证载、不收土地价差，叠加REITs退出通道，激活商办、老旧厂房资产盘活空间。
开发商角色不同，机会不同
城投/国企：发挥"政府引导+市场运作"主体作用，承接区域综合更新与产权归集的关键角色。
房企：紧盯城市更新项目库，提前布局"留改建"综合开发能力，重点关注危旧房成片更新试点与低效用地再开发两大赛道。
对行业格局的深远影响
成都正从"增量为王"转向"存量提质"，城市更新成为破局关键。结合2026年4月成都新房库存17.94万套、去化周期29.5个月的现状（数据来源：克而瑞），房票安置+购房补助的组合拳，是改善供需结构的关键抓手；存量盘活+REITs通道，则给城投平台（如成都城投于2025年12月成立的"成都城市更新集团"）打开了新的业务增量空间。
结论：城市更新条例+工具箱，不是简单的"旧改"政策，而是成都重塑万亿级存量市场的顶层设计。
05
政策亮点速记
THE END
特别提醒：
1、上述研究成果由克而瑞四川分析师陈玉，通过人机协作综合使用Skills功能撰写完成。内容仅供参考，不构成投资建议；
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