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2026年5月，成都市人民政府办公厅正式发布《关于在四川天府新区直管区、成都高新区和中心城区实行合法稳定就业和居住落户的通知》，明确自2026年6月5日起施行，有效期至2027年2月20日。
这意味着，覆盖天府新区直管区、成都高新区及12个行政区共14个区域的“双稳落户”政策正式落地——持居住证+连续缴纳3年城镇职工基本养老保险即可申请落户，运行多年的居住证积分入户成为历史。本文将结合5月22日国务院发布的《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》这一全国背景，对成都新政进行深度解读。
01
政策一图读懂：成都新政到底说了什么？
图表来源：克而瑞·决策专家「顾一宁」Skills工具
图表来源：克而瑞·决策专家「顾一宁」Skills工具
02
从“积分制”到“达标制”：政策演进逻辑
门槛逐步降低、服务逐步均等——成都户籍政策的演变，体现了从“选拔型”到“普惠型”、从“以户管人”到“以人定服务”的清晰逻辑。
图表来源：克而瑞·决策专家「顾一宁」Skills工具
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四大利好深度解读
利好一
租房也能落户成都
通知对“合法稳定住所”作出了明确界定：
合法稳定住所：在成都市范围内登记、备案并交付使用的住房、政策性租赁的国有直管公房、政策性租赁的公共租赁住房、职工居住的本单位拥有合法产权的住房、安置房、人才公寓、农村房屋。
注意这个清单——登记备案的租赁住房、公租房、人才公寓、单位自管房、安置房、农村房屋都被纳入“合法稳定住所”范畴。换句话说，租房者只要办理了租赁登记备案，并满足3年社保条件，就能将户口落到所租住房地址（直系亲属住房需提供亲属关系佐证）。即使没有任何房屋关系，也可以落到居住证登记地址的“公共集体户”。
这一条款与国务院5月22日发布的《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》高度呼应。根据国务院《实施意见》的精神，全国当前在城镇长期居住但未落户的常住人口超过2.5亿人，其中进城农民工及随迁家属约1.7亿人。成都新政正是国家“常住地提供基本公共服务”顶层设计在超大城市的具体落地。
利好二
教育、社保、医疗等公共服务“随人走”
根据国务院《实施意见》，未来公共服务核心原则是“由常住地提供基本公共服务，促进未落户常住人口与户籍人口同等享有基本公共服务”。
图表来源：克而瑞·决策专家「顾一宁」Skills工具
对成都而言，落户后子女义务教育、公办学位、社保、公积金等权利与户籍居民拉平；即便暂未落户，作为常住人口也可逐步享受均等化的公共服务。
但需要诚实指出：优质教育资源稀缺、升学考试（尤其是高考）的衔接问题，在全国层面仍然是一道需要时间消化的难题。“租房也能上学”与“租房也能上好学校”，目前仍存在客观差距。这是改革的方向，但落地需要时间。
利好三
房地产市场：刚需扩容，租赁结构升级
对房地产市场而言，新政带来的影响是双层次的。
图表来源：克而瑞·决策专家「顾一宁」Skills工具
数据解读：2025年成都租赁住房市场已构建涵盖供应、管理、金融、保障对象四大维度的政策体系，公积金贷款购买保障房首付降至15%，“彩领之家”等专项产品针对新就业形态人员推出。
利好四
抢人大战进入“普惠时代”
根据成都市统计局《2025年成都市国民经济和社会发展统计公报》：
图表来源：克而瑞·决策专家「顾一宁」Skills工具
数据解读：2025年末成都常住人口比上年末增加6.1万人，户籍人口比上年末增加13.8万人，常住人口城镇化率达到81.46%，全年地区生产总值24763.6亿元，按不变价格计算增长5.8%。常住与户籍人口之间的差距（约516.2万人）正是"双稳落户"政策的核心受益对象。
与此同时，新政落地有望进一步释放人口红利，促进城市消费、税收与产业活力。
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办理实操指南：5个核心问题
图表来源：克而瑞·决策专家「顾一宁」Skills工具
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观点与展望
成都本次“双稳落户”新政，是“以人为本”新型城镇化的重要标志，也是国务院《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》在超大城市层面的快速响应与落地。政策有效期至2027年2月20日，覆盖近9个月，是一个明确的窗口期。
图表来源：克而瑞·决策专家[顾一宁]Skills工具
实施分工：成都本次新政的市公安局负责具体组织实施，市发展改革委负责政策实施后的人口监测分析，市人社局负责社保信息核验确认，市规划和自然资源局、市住建局负责房屋信息核验确认，区（市）县政府（管委会）及其他相关部门按职责优化配置公共资源，加强服务保障。本通知具体适用中的问题由成都市公安局负责解释。
合规与风险提示：本文政策内容以成都市人民政府办公厅正式发布原文为准；本通知具体适用中的问题由成都市公安局负责解释；文中相关分析仅代表分析师个人观点，不构成购房或落户建议。
THE END
特别提醒：
1、上述研究成果由克而瑞四川分析师易雯馨，通过人机协作综合使用Skills功能撰写完成。内容仅供参考，不构成投资建议；
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