一，政策重点解读
2026年第34周（8月17日—8月23日），政策自上而下形成合力，国家端优化公积金制度释放居民居住消费潜力；上海同步打出降首付、置换补贴、项目融资松绑组合拳，需求端、供给端双向发力，优先激活郊区改善、城市更新市场。
二，政策速览
01. 国务院修改住房公积金管理条例 9月20日起施行
8月18日，国务院总理李强签署国务院令，公布《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》，自2026年9月20日起施行。
新政拓宽提取使用范围，新增装修自住住房、支付自住住房物业费等提取情形，并取消提取公积金支付房租的门槛限制。职工和单位住房公积金缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%。个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可自愿缴存住房公积金，按规定享受政策支持。职工申请提取住房公积金，住房公积金管理中心自受理申请之日起3日内作出决定；贷款申请则自受理申请之日起10日内作出决定。住房公积金存、贷利率由国务院决定，管理中心可将公积金用于购买政策性金融债。新政还要求实现住房公积金缴存记录全国互信互认，推动转移接续、异地贷款便捷办理。
02．上海六部门联合出台房地产新政“沪八条”
8月20日，上海市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市财政局、人民银行上海市分行、上海金融监管局、市公积金管理中心等六部门联合印发《关于优化本市房地产政策措施的通知》，自2026年8月21日起施行。
《通知》主要包括优化住房公积金提取、优化个人住房信贷、实施“以旧换新”购房补贴、推行房票安置以及推进收购二手住房等5个方面8项政策措施。
一是放宽公积金提取：首付提取范围扩至新建现房，支持 “既提又贷”；无公积金贷款、无冲还贷业务购房者，购房提取由五年一次改为每年一次，额度上限提升；新增可提取公积金支付购房契税、车位及储藏室费用。
二是下调房贷首付：全市首套房商贷最低首付统一 15%；二套房实行差异化政策，外环内最低 25%，外环外降至 15%。
三是推出阶段性置换补贴（至 2027 年 3 月 31 日）：外环外购新房、1 年内买卖旧房，可享贷款 1% 补贴（最高 5 万元）；卖外环内旧房购外环外新房可补 3 万元，两项补贴可叠加，最高可补 8 万元，补贴总额用完即止。
四是推行房票安置，聚焦城中村、旧改拆迁项目，丰富安置方式。
五是中心城区及浦东外环内收购二手房，改造为保障性租赁住房，增加保障房供给。
03．上海推进城市房地产融资协调机制“白名单”项目扩围增效
8月20日，上海市人民政府办公厅印发《上海市城市更新和住房发展“十五五”规划》。规划提出，鼓励各类金融机构加强对城市更新项目的信贷支持，创新金融产品，并完善住房金融相关政策。
规划明确，发挥城市房地产融资协调机制作用，推进城市房地产融资协调机制“白名单”项目扩围增效。同时，深化住房公积金制度改革，拓展住房公积金覆盖面和使用范围，持续深化长三角地区住房公积金一体化合作。
此外，规划要求加大居民住房消费金融支持力度，更好满足居民合理购房信贷需求。
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本文由【克而瑞(北京)研究中心】分析师刘延群撰写，【克而瑞(北京)研究中心】深耕北京房地产行业二十余载，依托长期沉淀的海量行业数据库与标准化成熟研究体系，紧跟行业发展趋势、贴合多元客户研究需求，以克而瑞资深地产专家团队为核心动力，搭配行业领先的地产COWORK分析工具，形成 “资深专家+大数据+AI技术” 的协同研发模型；研究范围覆盖政策、土地、新房、二手房、长租、商办、康养、物业等全地产赛道；分析维度贯穿宏观经济、行业趋势、市场供求、城市发展、房企运营、产品客研、产品测评、品牌宣传等八大层面；形成形式包含热点快评、深度专题、周度 / 月度 / 季度 / 年度常规系列报告，提供完整、多层次的地产研究咨询。
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