政策重点解读
上周（7月27日—8月2日）政策形成中央定风险底线、住建落地城市更新、地方优化购房还贷的多层调控体系。全国层面，7 月 30 日政治局会议明确将房地产纳入安全屏障管理，提出稳定楼市、落地一揽子化债方案，守住行业系统性风险底线，为下半年楼市平稳运行确立顶层基调。住建部密集出台配套细则，依托超长期特别国债加速老旧电梯更新、加装工作，以财政资金补齐小区民生硬件短板；发布首批完整社区建设复制清单，从机制、配套、运营三方面给出社区提质实操方案；同时与欧盟达成建筑节能长效合作，依托绿色改造、低碳建造推动住房品质升级。地方层面，北京出台街区控规改革文件，推动城市更新由单体楼栋改造转向整片街区综合运营，实现从 “好房子” 到 “好街区” 的品质升级，树立存量更新规划管控样板。长春 8 月落地公积金贷款展期政策，降低居民月度还款压力，以金融柔性政策减轻居民住房负债负担。
整体来看，当前政策一边依靠化债、风险处置筑牢行业底盘，一边借国债资金、完整社区、街区更新深耕存量改造，叠加公积金便民政策托举居民住房压力，行业正式进入风险出清与存量提质并行的高质量发展阶段。
政策速览
01.住建部部署国债支持老旧电梯更新与加装 要求加快实施
近日，住房城乡建设部城市建设司召开超长期特别国债资金支持住宅老旧电梯更新和老旧小区加装电梯工作视频会议，通报工作进展情况，交流各地经验做法，部署下一步重点工作。
会议强调，住房城乡建设部门要会同市场监管部门加强国债支持住宅老旧电梯更新项目监督管理，在确保质量安全的前提下，加快推进国债支持项目实施，让人民群众早日安全乘梯、放心乘梯。
各地要扎实做好国债支持老旧小区加装电梯项目组织实施，建立健全部门联动协调机制，推动形成工作合力；稳妥做好群众工作，促进居民达成一致意见；强化全过程监管，确保加装电梯项目质量安全。
02. 倪虹会见欧盟能源与住房委员 双方就住房与建筑节能长效合作达成共识
近日，住房城乡建设部部长倪虹会见欧盟委员会能源与住房委员丹•约恩森。双方围绕住房建设、建筑节能等领域合作展开深入交流。
倪虹表示，中方正从好标准、好设计、好材料、好建造、好运维5个方面出发，系统推进建设安全、舒适、绿色、智慧的 “好房子”。中欧在城市可持续发展领域已有良好合作基础，合作发展空间广阔，中方愿与欧盟一道，搭建多层级交流合作机制，互学互鉴，加强政策、技术与产业经验交流，共同落实中欧领导人关于加强沟通、增进互信、深化合作的共识。
丹•约恩森提出，希望与中方在既有建筑节能改造、绿色建材应用等领域加强交流、深化合作，拓展政企、科研机构双向合作渠道，共同应对住房成本与建筑能耗等方面的挑战。
双方就继续增进交流互鉴、建立住房与建筑节能领域长效合作机制等达成共识。
住房城乡建设部有关司局负责人参加会见。
03. 住建部发布第一批完整社区建设可复制经验做法清单
7月28日，住房城乡建设部发布第一批完整社区建设可复制经验做法清单，总结各地在健全工作体制机制、完善社区设施和服务、探索投融资和可持续运营模式等方面的典型经验做法。
清单显示，多地通过健全工作体制机制，有效破解完整社区“谁来建、怎么建”的难题。上海市将完整社区建设作为践行人民城市理念的重要举措，发布上海市完整社区建设实施方案，部署到2027年底主城区和5个新城完整社区覆盖率达到60%。江西省统筹社区居民“需求清单”、各部门“资源清单”，形成“项目清单”，构建“需求、资源、更新”一体化推进完整社区建设闭环链条。
在完善社区设施和服务方面，各地主要举措包括：推动社区公共服务补短板，提升社区生活环境品质和推进社区智能化服务。重庆市九龙坡区民主村社区统筹相邻3个社区，一体规划利用拆违后社区空间，居中建设服务于3个社区的党群服务中心、社区客厅、卫生服务站、社区食堂等，完善社区公共服务设施。浙江省杭州市印发杭州市完整社区数字化建设指南，搭建统一的数字化社区治理服务平台。
资金保障和长效运营是完整社区建设可持续的关键。清单中强调了探索多元化投融资和运营模式的创新。四川省成都市探索以市场化方式打通社区内生增收渠道，青羊区清源社区创办社区社会企业，运营社区13项便民服务项目，收益用于社区修缮、困难帮扶等。河南省洛阳市西工区行署路社区深入梳理闲置房产、场地等资源，采取“公建民营”建设模式和“公益+微利+商业”组合业态运营模式，建设改造邻里中心和养老中心。
04. 北京印发街区控规改革实施意见 推动“好房子”向“好街区”整体提升
近日，北京印发街区控规管理改革实施意见，适配城市发展由增量扩张转向存量提质增效的新阶段，核心推动城市更新从零散项目改造，升级为系统化街区整体提质，实现从“好房子”向“好街区”跃升。
政策创新重构规划管控体系，建立街区控规+地块实施方案两级规划机制，实行分层编制、分级审批、全程监管，将城市更新、城中村改造方案纳入规划实施方案，精简审批流程、提升落地效率。同时摒弃传统刚性控规模式，兼顾规划底线约束与存量更新弹性，简化存量街区编制流程。
首创四步走、八清单工作方法，通过街区体检、民意征询、政策配套、梯次落地，动态梳理问题、资源、项目清单，滚动推进街区更新。更新重点聚焦公共空间、民生配套、生态绿化、交通韧性、文脉传承与智慧治理六大维度，补齐社区服务、慢行系统等短板。
机制上构建政府统筹、部门协同、专业赋能、市场参与的联动模式，依托规划“一张图”实现动态监管，撬动社会资本参与街区整体更新运营，打造高品质宜居街区。下一步北京将落地示范街区，配套专项技术细则，深化存量城市更新改革。
05. 长春公积金贷款8月起可展期
7月29日，长春市住房公积金管理中心发布通知，自8月1日起施行公积金贷款展期业务。借款人在公积金贷款发放满6个月后，可向公积金中心申请办理贷款展期，还款期间仅可展期1次。展期后若达到新的贷款利率期限档次，自期限延长之日起按当日挂牌的同档次利率计息。
通知明确，申请展期需满足贷款抵押房屋已取得不动产权证书且权属明晰、无其他权利限制，贷款剩余期限在1年以上且贷款余额大于1万元，展期后总贷款年限不得超过申请展期时相关贷款政策规定的最长贷款年限。
06. 政治局会议：稳定房地产市场 实施好一揽子化债方案
7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。
会议强调要切实筑牢安全屏障，稳定房地产市场。会议提出实施好一揽子化债方案，扎实推进地方中小金融机构改革化险、减量提质。
会议还要求深化资本市场投融资综合改革，提升资本市场韧性和信心。
END
本文由克而瑞北京行业分析师刘延群撰写，依托克而瑞二十余年深耕房地产行业的沉淀积累，以海量行业数据库与标准化研究体系为基础，调用克而瑞・CO-Work 平台的 AI 数据能力作为辅助工具，结合研究人员的专业研判与深度分析，形成本文内容。
本文内容仅作行业研究交流之用，不构成任何投资建议或决策依据。