政策重点解读
上周（7月20日—7月26日）住建部定调楼市迈入存量阶段，二手房成交占比首次突破五成，行业结构性拐点确立。多地以公积金为抓手激活居住需求。整体来看，顶层确认存量化趋势，地方一边依靠公积金刺激刚需与置换需求、化解交付风险，一边通过现房制度、康养赛道布局，推动行业告别高周转模式，向稳健经营、多元业态转型。
政策速览
01、苏州启动2026年度公积金缴存基数调整 上限提至40600元
7月20日，苏州宣布启动2026年度住房公积金缴存基数调整工作，调整涉及缴存单位职工及灵活就业人员，需在8月31日前完成相关办理。
据介绍，本次缴存基数上限调整为40600元，较去年的38900元有所上调；灵活就业按月缴存模式下限为266元/月，上限为8120元/月，较去年7780元/月的上限有所提升。
此次调整明确，缴存基数按职工2025年度月平均工资核定，缴存比例为单位和职工各5%～12%，单位年度内可申请调整一次缴存比例，办理支持线上、线下两种渠道。
02、 珠海公积金扩大提取范围 新增城市更新及装修提取
7月21日，珠海市住房公积金管理中心发布《珠海市住房公积金管理委员会关于优化住房公积金提取使用政策的通知》，明确新增城市更新改造和自住住房装修两项提取条件，自2026年8月21日起施行。
根据通知，缴存职工在本市内拥有自住住房，且该住房已列入本市老旧小区改造范围或城市危旧房更新项目的，可申请提取公积金支付个人分摊的实际支出费用，每套住房累计提取金额最高不超过个人分摊实际支出，且不超过申请时账户余额的90%。
自住住房装修提取方面，住房需取得不动产权证书且初始登记日期满8年，每套住房累计提取总额不超过1500元/平方米乘以建筑面积，同样不超过账户余额的90%。缴存职工仅可选择其中一种提取原因，且每名职工限办一次，申请时近12个月无提取记录，关联住房无未结清商业性或组合贷款。
03、广州住房发展“十五五”规划征求意见 拟推进现房销售制
7月21日，广州发布住房发展“十五五”规划征求意见稿，明确未来五年楼市与住房保障发展方向。楼市制度上，广州将稳步推进现房销售试点，给予试点项目金融、地价、配套等政策支持，同时规范剩余预售项目资金监管。
市场消费与去库存方面，广州优化住宅用地供应，重点支持人才、新就业大学生、多子女等刚需群体，加码“卖旧买新”税收优惠。同时升级房票政策，收购存量房源用作安置房、保障房，推动商办物业转型民生配套用房，盘活存量资产。
金融监管迎来改革，房企融资从主体信用转向项目融资，推行单项目主办银行机制，落实资金封闭管理，严控资金违规挪用。此外，广州将壮大租赁住房市场，盘活存量房源、培育专业租赁企业，配套产业人才租赁用地。
住房保障实行分区布局，中心城区提质挖潜，近郊区扩容适配产业需求，远郊区承接外溢需求，保障房优先布局轨道、产业片区周边。城市更新方面，优化城中村改造新模式，支持老旧住房原拆原建与适老化改造，简化审批、拓宽多元融资渠道。
04、广州拟推动房地产纾困和发展 引导房企转型升级
7月22日，“十五五”时期，广州拟切实推动房地产纾困和发展，引导房地产市场企业转型升级。
政策明确坚持问题导向、分类处置，防范化解房企债务风险。同时，继续做好困难房地产项目纾困工作，综合运用各类举措，推动项目建设交付。
在融资支持方面，政策提出发挥房地产融资协调机制作用，支持项目合理融资需求，引导房地产开发企业逐步形成适度杠杆比例、合理负债水平和正常周转速度的发展机制。
在转型方向上，政策引导房地产开发企业由传统开发向开发、运营、服务一体化转型，深度参与城市更新、存量资产盘活等城市运营业务，拓展房屋租赁、物业服务、资产运营、生活服务等非开发类业务。
政策同时要求房地产企业加强战略谋划，健全公司治理体系，规范运营管理，加强风险控制，推动行业平稳有序发展。
05、住建部：房地产市场出现积极变化 二手房交易占比首超五成
7月22日，住房和城乡建设部发布房地产市场最新动态，指出我国房地产市场已从增量时代进入存量时代，2026年上半年出现积极变化。
数据显示，上半年二手房在新房和二手房交易总量中的占比达到50.4%，首次在全国范围和半年度尺度上超过一半；北京、上海、江苏、广东等18个省（区、市）二手住宅交易面积超过新建商品住宅。
住建部表示，房地产交易结构和规模总量正发生深刻变化，传统以新房销售为主的增量交易格局加快向新房和二手房并举转变，二手房交易已成为住宅交易的重要组成部分。存量时代，房地产拉动投资的方式将转向参与城市更新，房企将从单一开发建设向代建、租赁、运营等多元化转型。
06、广州“十四五”期间保交楼、保交房项目已全部完成交付
7月23日，据媒体报道，广州加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，不断完善住房市场体系和保障体系，房地产市场风险化解成效显著，推动居民居住水平从“住有所居”向“住有宜居”迈进。
“十四五”期间，广州市城镇居民人均住房面积实现稳步增长，新开工商品住宅4062万平方米，销售新建商品房6679万平方米，住房供应进入存量为主的发展阶段。住房租赁市场配套政策加快完善，租购同权深入推进。
期间，广州市构建了以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主的住房保障体系，累计筹建公租房（含租赁补贴）4.89万套（户）、配售型保障性住房1.17万套。公租房收入线准入标准从家庭年人均可支配收入35660元提高至49952元。在一线城市中率先出台配售型保障性住房管理办法，完成首个项目收购并面向工薪群体公开配售。住房公积金累计11.98万名灵活就业人员开户缴存，在全国首推“按月付房租”，打造“湾区公积金通”，惠民生作用显著增强。
期间，广州市坚持“一项目一策”“一企一策”化解问题楼盘矛盾，保交楼、保交房项目已全部完成交付，切实保障购房人合法权益，房地产开发企业总部风险基本可控。房地产融资协调机制扩围增效，房地产调控因城施策显效，市场信心逐步恢复。
07、青岛发布全国首个城市级康养地产系统性支持政策
7月23日，青岛市召开新闻发布会，发布全国首个城市级康养地产系统性支持政策，共11条政策措施，配套编制康养地产项目认定标准，加快推进"中国康湾"建设，促进房地产转型发展。
据介绍，政策从强化规划配套、降低开发成本、拓宽融资渠道、提升项目品质四个维度入手，实现规划、拿地、建设、融资、运营全链条闭环赋能。康养地产项目需按650平方米/千人标准配套建设健康服务中心，由开发企业自持运营；新出让土地的健康服务中心计容不计价，允许分期缴纳土地出让价款，最迟付款时间可达1年；施工进度达到"正负零"即可上市预售。
金融支持方面，运用服务消费与养老再贷款等工具，再贷款期限最长3年、年利率1.25%；支持保险资金通过股权、债权、产业基金、REITs等形式投资康养地产领域。项目认定标准将项目划分为旅居康养、养老护理型、理疗康复型、健康养生型、复合型五类，要求承诺持续运营不少于10年，不合格项目将清退出库、追回已兑现政策。
08、 大连首推二套房公积金贷款贴息 补贴15%利息期限3年
7月23日晚间，大连市住房公积金管理中心发布公告，对2026年7月24日至2027年12月31日期间审批通过的二套房住房公积金个人住房贷款借款人给予阶段性贷款利息补贴，期限为3年，补贴金额为15%的利息。
此次贴息仅适用于住房公积金个人住房贷款，不涉及商业贷款，且仅覆盖上述时间段内审批通过的贷款。
公开信息显示，针对二套房购房人群提供财政贴息的做法，大连应当为近期首例。
从全国范围看，除大连之外，年内已经有近90个城市密集出台房贷贴息的阶段性政策，涉及高端人才补贴、“卖旧买新”补贴、多孩家庭购房补贴等多种方式。
END
本文由克而瑞北京行业分析师刘延群撰写，依托克而瑞二十余年深耕房地产行业的沉淀积累，以海量行业数据库与标准化研究体系为基础，调用克而瑞・CO-Work 平台的 AI 数据能力作为辅助工具，结合研究人员的专业研判与深度分析，形成本文内容。
本文内容仅作行业研究交流之用，不构成任何投资建议或决策依据。