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6月25日，常州市新北区环卫、市政及绿化养护服务项目成交公告发布。江苏龙控城悦管理服务有限公司以678,078,584.95元中标，约6.78亿元，服务期2.5年。
这是龙控城悦2026年以来拿下的第10个城市服务项目。加上前9单合计3899万元，龙控城悦2026年上半年累计合同金额已达7.17亿元。
6.78亿买了什么
这笔大单的服务范围覆盖新北区全部10个乡镇街道，是一笔典型的"全域打包"项目——环卫、市政、绿化三合一。
服务期2.5年，从2026年7月1日至2028年12月31日，合同一年一签，年度考核合格后续签。年化合同额约2.71亿元。
从环卫小队到城市大管家
龙控城悦的历史可以追溯到1994年。那一年，常州新环环卫服务处在常州市国资委旗下成立，最初只有几十名环卫工人，负责城区清扫任务。
2017年，服务处改制为有限责任公司——常州新环环卫有限公司。此时它仍是一家业务单一的环卫公司。
转折点在2022年。常州市新北区启动"城市大管家"改革试点，引入"全域化管理""物业化城市"理念，将环卫、市政、绿化、停车、物业等城市公共服务业务统筹融合，"打包"由龙城国控集团承接运营。
2023年，龙城国控集团对城市公共服务板块进行重组：成立龙荟物业、龙悦停车，将常州新环环卫更名为江苏龙控城悦管理服务有限公司，注册资本从1412.196万元增至5000万元。新园市政、龙荟物业、龙悦停车成为龙控城悦全资子公司。
从此，龙控城悦从一家环卫公司升级为"城市大管家"，业务覆盖环卫保洁、设施运营、绿化养护、公园管理、市政管养、物业管理、停车管理七大板块。
两次冲刺IPO
龙控城悦的港股IPO之路并非一帆风顺。
第一次尝试在2023年。当年9月5日，前身常州新环环卫发布"香港联交所H股首次公开发行股票并上市"项目服务团队选聘招标公告。这次尝试很快遭遇挫折——招标后来废标，首次备战中止。
17个月后，2025年1月27日，已经更名重组的龙控城悦重新出发，公开选聘港股IPO保荐人。这一次，节奏明显加快。保荐人、境内律师、境外律师、申报会计师四大核心中介机构已基本完成选聘。
2026年5月8日，内控顾问服务采购完成。6月29日，证券过户登记服务开标。港股上市所需的核心专业服务团队已搭建完成。
对标泓盈：城投上市先行者
龙控城悦的IPO路径，与泓盈城市服务（2529.HK）高度相似。
2024年5月17日，泓盈城市运营服务集团股份有限公司在香港联交所主板挂牌上市，成为首家在港IPO的长沙市属国有企业。母公司长沙城发集团由长沙城投和先导控股联合重组而来，位居2023年全国城投公司总资产第14名，是长沙市资产规模最大、全省第二的综合性国有企业。
泓盈城市服务成立于2015年，从物业管理切入城市服务。2021至2023年，城市服务板块收入分别为1.85亿、2.75亿、3.53亿，两年翻倍，年复合增长率38.13%。截至2023年底，在管城市服务项目157个，物业管理项目68个，商业运营项目50个。
两家公司的相似之处在于：都是城投平台子公司，都走"整合本地公共服务资源→做大规模→登陆资本市场"的路径，最近年度营收规模接近（3.62亿 vs 3.53亿）。泓盈已经验证了这条路走得通。
泓盈的业务结构更多元，物业管理、城市服务、商业运营三条腿走路； 龙控城悦目前高度依赖新北区单一区域，6.78亿大单虽然体量大，但合同一年一签、考核续签的模式意味着收入存在不确定性。龙控城悦要向资本市场讲好故事，异地复制能力是必须回答的问题
国资主导格局的确立
龙控城悦的IPO冲刺，发生在一个行业背景转换的节点上。
数据显示，2022年以来国企在环卫市场成交年化额中的占比持续攀升：2022年32%→2023年34%→2024年36%→2025年43%→2026年上半年44%。到2026年6月单月，这一比例骤升至53%，创年内新高。
6月份成交年化额TOP10中，8家是国企，民企只有宇润运营和盈峰环境两家，分列第八和第九。珠海高华城资3.68亿居首，龙控城悦和昌吉城建环卫紧随其后。西安未央城服、深能环保发展、武汉光谷运营、北京环卫集团、上海宏南市政等国企全部上榜。
重点小结
龙控城悦6.78亿大单的意义，不在于金额本身。4.66亿的柯桥、5.88亿的昌吉、5.33亿的未央，单笔金额都比它大。
真正值得关注的，是这条路径的完整性和可复制性：城投平台重组环卫资产→城市大管家改革→拿下全域大单→冲港股IPO。泓盈城市服务已经验证了前半段，龙控城悦正在验证后半段。
本报告由城市运营全景研究。内容为独立研究观点，不构成投资建议，欢迎行业交流，引用请注明来源。
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