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存量时代:房地产运行逻辑的切换及主体角色重排

    

       

    

一个被数据定义的时代切换


2026年9月18日,国务院新闻办"开局起步'十五五'"系列发布会上,住房城乡建设部相关负责人表示,当前房地产市场出现了"两个转变":一是房地产市场供求关系发生重大变化,二是房地产进入存量时代。


主管部门这次没有用形容词,而是给了一个数字:


全国二手房交易占比从2020年的27%提高到2025年的46%,今年前8个月进一步提升至52%。"超过50%就标志着房地产进入存量时代。"


用交易结构指标而不是定性描述,来界定行业处在哪个阶段,这在公开表述里不多见。


而在9月18日往前数21天,也就是8月28日,住房城乡建设部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会五部门已同日集中发布8份文件,从销售、信贷、资本三端同时改写房地产的底层规则。


从时间顺序看,这个阶段确认并不是孤立出现的:早在2023年7月份的中央政治局会议就首次提出了“房地产市场供求关系发生重大变化”,828新政则是进一步从制度层面对开发模式进行重构,而住建部相关负责人的"两个转变"公开表述,更具有标志性的行业指导意义。


时代变化这件事,用市场数据更容易看透,比如今年1—8月这一组数:


表1 新房收缩与二手承接并存:房地产交易结构正在发生转换

数据来源:克而瑞研究中心整理


通过全国数据的变化,可以看到整个住房市场的交易结构正在向存量房切换。克而瑞监测的重点21城一二手加起来,同比0.4%。


新房跌了11%,二手涨了6.6%,加总起来几乎没动。


国家统计局新闻发言人付凌晖在9月15日的发布会上说得更直接:尽管新建商品房交易减少,但随着二手房交易增加,房地产市场交易总量趋于稳定


我们在此提出一个行业命题:


当增量开发不再是市场运行的唯一主轴,房地产将以什么方式继续稳定发展?


具体就五件事:房子能流通、住房需求能正常释放、资产和资金还能转起来、城市更新有推进节奏、企业有可持续的经营方式。


它不等于房价上涨,不等于新房销售规模回升,也不等于住房资产价值的普遍重估。




一、供求关系变了:从总量竞争走向结构竞争

1.1 供给端在主动收缩,不是被动萎缩


先看一组数据:


2026年1—8月,克而瑞监测的15个重点城市新建商品住宅新增供应3605.95万㎡,累计同比-23.8%,供应缩量贯穿全年。


1—8月,全国房屋新开工面积29894万㎡,同比-24.8%;房地产开发投资47979亿元,同比-19.9%。


8月末,全国新建商品房待售面积75349万㎡,同比下降1.1%,今年以来连续六个月下降;其中住宅待售面积40083万㎡,同比-0.5%,为2021年9月以来首次下降。


这些数字指向同一件事:开发端正在明显收缩


把开发端与交易端放在一起看,结论是——重点城市一二手合计成交同比只微增0.4%,开发端的收缩幅度远大于此。


我们认为,当前的市场调整,主要体现为供给端主动收缩与需求结构调整并行。 房企"以销定产"已从策略选择变成生存规则。


库存下降不等于需求回来了。克而瑞监测数据显示,重点15城8月末库存15014万㎡,环比还在降,去化周期却是22.6个月,比去年同期延长4.8个月。库存往下走,去化压力反而更重——多数城市的库存改善,靠的是供应端不再供货。


1.2 需求端发生的是结构变化,不是总量消失


克而瑞监测:重点城市购房人群中改善型需求占比已超过60%。


15城新建商品住宅成交结构中,90—130㎡合计占比52.44%,同比提升3.98个百分点;90㎡以下占比19.39%,同比下降3.90个百分点;130㎡以上合计28.18%,同比仅微降0.08个百分点。


这组结构数据讲的是一件很具体的事:


在90㎡以下占比大幅下降近4个百分点的同时,130㎡以上大户型占比几乎没有上升——需求并没有简单向大户型外溢,而是集中沉淀在90—130㎡的"功能型改善"区间。总价约束,仍然是决定户型选择的核心变量。


1.3  价格端:分化比总量更清楚


8月份70个大中城市的情况是这样:


新房环比均值下降0.17%,15个城市上涨、6个持平、49个下跌;二手房更弱,环比均值下降0.31%,70城里只有3个城市还在涨、62个下跌


同比降幅全线收窄:新房同比均值下降3.29%,二手下降5.13%。还在跌,但斜率在放缓。


但看同比,70城里新房价格还在上涨的只有5个——上海涨3.0%、杭州涨2.2%,其余三城都在零点几。另一端,泸州新房同比跌7.7%、二手跌9.0%,两项都是70城垫底。


当然,同比改善不等于价格企稳。2026年的同比读数,很大程度上与2025年的低基数有关系。所以"价格分化"落到数据上,不是全国一起涨或一起跌,而是极少数城市在涨、绝大多数城市还在跌,跌幅在收窄但尚未止住


结论:房地产的核心矛盾,正在从"建多少"转向"建什么、在哪里建、谁来买、买了能否流动"。总量竞争正在让位于结构竞争。


表2 房地产运行逻辑切换的核心证据

数据来源:克而瑞研究中心整理


七个维度说的是同一件事:房地产的量、价、结构,都已经不在增量时代的轨道上了



二、存量时代来了:房地产市场的运行逻辑变了

2.1 52%是指标,不是存量时代的全部内涵


我们现在能够显性看到的是存量交易占比的指标变化:
27%(2020)→ 46%(2025)→ 52%(2026年1—8月)。序列中间还有一档:住建部7月22日发布的数据显示,上半年二手房在新房和二手房交易总量中的占比为50.4%,首次在全国范围和半年度尺度上过半;北京、上海、江苏、广东等18个省(区、市)二手住宅交易面积已超过新建商品住宅。


但,存量时代至少包含两层内容:


一是住房交易结构中,存量住房的占比显著提高——这是52%直接测量的部分;


二是既有住房、既有城市空间、既有资产,成为房地产市场运行的重要基础——这是指标测不到的部分。


2.2 新房不再是唯一核心


我们认为,进入存量时代,不意味着不再建房;而是意味着新增开发不再是决定房地产市场运行的唯一核心变量


未来仍然会有核心城市的改善型住宅、城市更新中的拆除重建、保障性住房、城中村与危旧房改造。新房不会消失,但角色变了:从"增量市场",变成"存量市场中的增量部分"


于是房地产市场的主要构成也随之改变:过去是"开发商—新房—购房者"这一条线,往后则由新房、二手房、租赁、更新共同构成。


2.3 存量不是抽象概念


第七次全国人口普查数据显示:全国城镇住房中,2000年之前建成的面积占比27.46%,一线城市达35.24%2000—2009年建成的占比35.05%,是占比最高的一个十年。


这就是存量时代的物质基础:几十亿平方米已经建成、并且还会继续变老的住房。


2.4 消费者的选择集合变了


过去,一个家庭要买房,选择主要发生在不同开发商的新房之间:买A家的楼盘,还是B家的楼盘。开发企业掌握着新增住房供给的入口,竞争大体发生在行业内部。


现在不一样了。二手占比过了50%,租赁市场也在长起来,一个家庭面对的是一组性质不同的选择:买新房,买同区域的次新房,买一套老一点但便宜的二手房,或者先租几年。竞争从"新房和新房之间",变成了"新房和已有住房、和租赁之间"。


这个变化对开发企业的影响,比新房销售规模下降本身更深远:它意味着开发商不再是住房供给的默认入口,而只是若干住房解决方案中的一种


判断一套房子值不值钱的链条也跟着变了。过去是"土地—开发—销售",价值主要看土地位置和开发节奏;往后越来越是"区位—产品—居住体验—现金流—流动性",价值要在长期使用和反复流通里被验证。


不是因为二手房变多了所以房企要转型,而是因为消费者的选择集合变了。新房必须重新证明自己:凭什么让一个家庭放弃一套马上能住、价格可能更低、周边配套已经成型的二手房,去买一套还没交付的房子?


这个问题,决定新房市场未来的样子。



三、存量时代,市场会怎么变

趋势一:总量收缩,同时结构分化加剧


城市分化新房在售库存的压力分布很不均匀。克而瑞监测显示,截至2026年6月末,50个典型城市商品住宅去化周期为26.1个月,其中一线25.3个月、二线24.4个月、三四线31.6个月,三四线明显更长。


产品分化:8月15城项目成交金额TOP10以不足面积TOP10六成的面积(14.35万㎡ vs 25.47万㎡),创造出接近两倍的金额(164.01亿元 vs 89.97亿元)。


土地端把这层变化显示得更直接:8月重点50城土地成交建面同比下降32.4%,成交金额却增长28.8%,楼面价上涨90.4%。量缩三成、价涨九成,只可能有一个解释——房企不是不拿地,而是只拿极少数地块,并愿意为它出高价。


企业分化:2026年1—8月,100家典型房企实现销售权益金额14256.4亿元,同比下降12%;权益销售超百亿的仅29家权益榜前20中17家为央国企,央企前5全部实现10%以上的增长。显然,资源不是简单地向"大企业"集中,而是向特定性质的企业集中。


衡量企业的标准也在变。过去问"它有多大",往后问"它能不能把一个项目从头做到尾,最后还退得出来"。能力模型从"融资能力×拿地能力×周转能力×销售能力",转向"资本厚度×项目信用×现金流×资产运营"。这四项相互制约,任何一项是短板,都可能卡住项目落地和资本循环。


趋势二:新房从规模竞争转向品质和改善


新房不会消失,但需求来源变了:过去主要来自首次置业与城市扩张,未来越来越多来自改善、置换与品质升级。改善型需求占比超60%、投资需求仅剩1.4%、90—130㎡"功能型改善"占比升至52.44%,都是同一方向的证据。


国家统计局口径下,商品房现房销售面积占比2024年为30.84%,2025年升至36%。新房越来越多地变成"所见即所得",和二手房的竞争会更直接。


对企业而言,必须回答的问题已经不是"市场还有多少套房可以买",而是如何在一场与二手房的直接比较中胜出——答案越来越取决于产品、地段、配套、服务,以及未来的流动性


趋势三:存量交易、租赁、更新的重要性提升


交易流通——二手房已成为主导渠道,且挂牌压力在缓解:8个重点城市二手房挂牌量约123万套(2026年6月底),较2025年6月高点减少28万套;上海二手房成交周期缩短至3个月左右,核心次新房从52天压缩至31天,议价空间收窄至3%—5%。北京二手与新房成交比值已逼近5:1


租赁经营——住房的"资产功能"正在被重新定义,这个过程还没走完。据有关机构研究监测,2026年8月38个重点城市二手住宅挂牌租金收益率为2.87%(挂牌租金÷挂牌均价,非成交口径),已高于10年期国债收益率1.6%—1.75%,但仍低于房贷利率约3.06%。


这轮收益率上行不是租金涨出来的,是房价跌出来的。一线城市房价同比下跌8.64%、租金只跌1.68%,二线房价跌8.22%、租金跌0.96%;38城中36城收益率上升,驱动因素集中在分母。换句话说,住房现金流属性的回归,本质是资产价格重估的结果,不是租赁市场变强。

两组数据比较说明,住房的现金流属性开始重新进入资产定价视野,但它的投资价值仍取决于房价、持有成本和流动性这三条能不能同时成立


行为上的证据已经有了:2026年上半年深圳二手全款买家占25.3%,广州6月二手按揭购房比例降到45.08%,超过一半的人选择全款或低杠杆。再加上70城里新房同比还在涨的只有5个城市,"资产功能恢复"目前只能落在极少数城市,不能当成全国判断。


更新改造——《城市更新"十五五"规划》提出新开工改造城镇老旧小区11.5万个、危旧房约50万套、推进4000个城中村改造;市场测算"十五五"期间预计带动投资15万亿元。需要明确指出的是:15万亿元是规划目标与市场测算,不是既成现实,城市更新投资在2021、2022年分别为2.3万亿、2.6万亿元,2023、2024年已回落至1.1万亿、1.2万亿元。更新能否接棒开发投资,取决于资金闭环能否走通,目前仍在验证期。



四、谁来守护繁荣:各市场参与主体的角色

过去房地产的繁荣有一个清晰的主导者:开发企业。房企拿地、融资、开发、销售,几乎牵动整条产业链。


存量时代不一样了。繁荣不再由某一个主体单独创造,而是由政府、企业、金融机构、居民和专业服务机构共同构成的新生态承载。


表3:存量时代的四个核心跟踪指标

数据来源:克而瑞研究中心整理


4.1 政府:搭建新的市场规则


政府要守护的不是价格,是市场能否正常运转:房子能流动、需求能匹配、城市能更新。政策工具已经在转向:中央经济工作会议提出"因城施策控增量、去库存、优供给",住建部列为2026年重点工作;超过60个城市优化住房公积金政策,使用范围拓展到物业费、房屋更新改造、加装电梯;城市体检已在297个地级及以上城市、152个县级市展开,生成城市更新项目2万多个。


行动原则:从刺激新增需求,转向优化供求结构、维护市场流动和推动存量更新。


4.2 企业:适应新的经营规则


企业要守护的不是规模,是创造价值的能力。经营假设已经变了:过去是"市场增长→企业扩张→拿更多地→做更多项目";现在是"精选城市→精选项目→控制投入→做好产品→管好现金流"。战略关键词从规模,转向安全、效率、产品、现金流


行动原则:从规模优先转向安全优先,从城市铺开转向精准布局,从集团扩张转向项目经营。


4.3 金融:适应新的风险规则


房地产金融的核心问题,正在从"怎么让行业拿到更多杠杆",转向"怎么让真正有价值的项目拿到合理资金"。这个切换在数据上看得很清楚:1—8月房地产开发企业到位资金50893亿元,同比下降21.0%,其中国内贷款6880亿元,同比下降33.3%,降幅远大于整体


钱不是简单地"不愿意进房地产",而是进房地产的方式在变:项目现金流和资产质量的分量明显加重,项目正在成为更重要的风险定价和资金配置落点。需要说明的是,这并不等于集团信用失效——主体信用和集团增信仍在发挥作用,只是不再像过去那样单独决定一笔资金能不能进来。


行动原则:从单纯依赖主体信用,转向更加重视项目现金流和资产质量。


4.4 居民:适应新的资产规则


投资需求降到1.4%、改善需求升到60%以上、全款购房比例上升,这三项合在一起说明:居民的行为逻辑变了。住房决策的核心问题从"什么时候买"变成"买在哪里、买什么、长期持有成本多少、以后好不好置换"。


存量时代的置换链条,是新房的源头。大部分改善型新房需求,得先卖掉原有住房才能成立。所以二手房能不能顺利流通,直接决定新房改善市场能不能成立——房子卖不掉,改善需求就变不成有效购买力


行动原则:从博弈市场时点,转向评估住房的居住价值、持有成本和流动性。


4.5 存量服务主体:承接新的存量需求


这些服务机构过去处在产业链的边缘位置,未来重要性会持续上升,共同回答一个增量时代不那么突出的问题:一套已经建成的房子,如何在几十年的生命周期里持续创造价值? 这个"已建成"的盘子有多大?可以参照一个数:全国在管物业面积已达352亿平方米。


行动原则:从单一交易服务,转向覆盖交易、持有、租赁、更新的全生命周期服务。


4.6 守住流动性:稳定发展的观察指标


存量时代的稳定发展,流动性是最重要的观察指标之一。用四个指标持续跟踪:


表4 存量时代的四个核心跟踪指标

数据来源:克而瑞研究中心整理



五、制度已经开始适应存量时代

8月28日五部门8份文件落地,9月18日"两个转变"的公开确认。这个顺序说明一件事:阶段确认不是凭空出现的,制度层面的调整早就已经开始


这些调整分布在三个端口:销售端推行现房销售、资金全程监管;融资端推进主办银行制与项目公司制;存量端把城市更新项目贷款单设为独立品种、商业地产按"开发—购买—运营"三阶段管理。三个端口指向一致——房子要能交付,资金要按项目走,存量资产要能持有、运营和退出。


其中存量端尤其值得注意:这说明制度设计从一开始就不只盯着新房销售,而是把存量资产的融资、运营和退出一并纳入了框架。828不是为增量时代收尾,是为存量时代铺路。


概括起来,它推动的是三重迁移:经营单元从集团到项目,信用锚从集团到项目,融资入口从预售前置融资到项目全生命周期配置。这回应的是存量时代的同一个问题——规模扩张不再是主要逻辑之后,项目的真实价值怎么被识别、被定价、被配置资源。



小结:行业增长与发展,不是回到过去

增量时代的增长,是一条清晰的链条:


土地扩张→开发扩张→销售增长→投资增长→行业繁荣发展


存量时代的发展,需要换成另一条:


合理供求→优质住房→存量流通→城市更新→稳健经营→新的发展期


所以,存量时代真正要守护的是:


不是房地产过去的增长速度,而是市场的活力


不是所有房子的价格,而是优质住房的价值


不是开发企业的数量,而是行业持续创造居住价值的能力


只要交易还在发生,住房就还在被使用、被改善、被重新定价,发展才有载体。


9月18日住建部官宣的“两个转变”,标志着中国房地产正在跨过一个重要的阶段性节点。过去以增量开发为主导的发展阶段正在发生变化,未来房地产将进入一个以存量流通、结构优化和增量提质并重为重要特征的新阶段。






【END】


克而瑞研究中心深耕房地产行业二十余载,依托长期沉淀的海量行业数据库与标准化成熟研究体系,紧跟行业发展趋势、贴合多元客户研究需求,以资深地产专家团队为核心动力,搭配行业领先的地产COWORK分析工具,形成 “资深专家*海量数据*AI技术” 的协同研发效应;研究业务覆盖政策、土地、新房、二手房、商办、物业、康养、长租等全地产赛道;分析维度贯穿宏观经济、行业趋势、市场供求、城市发展、房企运营、产品客研等六大层面;交付形式包含热点快评、深度专题、周度 / 月度 / 季度 / 年度常规系列报告,形成完整、多层次的地产研究产品矩阵。

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