本

期

要

点

● 国家：14部门联合印发《康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案（2026—2028年）》；

● 地方：上海市家门口养老服务站功能再升级；

● 企业：中铁大健康签约太原绿缘城心养老项目；

● 项目：江西省吉安市康养中心正式投用；

……

国家政策

1、“十五五”国民健康规划助力老年健康保障

7月13日，国务院印发《国民健康“十五五”规划》，聚焦健康老龄化，提出优化老年人群健康服务，实施老年口腔健康、听力健康、心理关爱、营养改善、痴呆防治等方面健康促进行动，加强老年人合理用药指导。发展老年医学特色综合医院，开展医养结合示范项目，推进社区支持的居家养老，加强健康管理、上门医疗和家庭病床服务，健全失能失智老年人照护体系。

【政策解读】政策完善老年全链条健康服务，前移疾病预防关口，补齐老年医疗与照护短板，打通医养、居家社区服务通道，切实保障失能失智老人，减轻家庭照护负担，提升老年生活质量。

2、14部门联合印发《康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案（2026—2028年）》

7月13日，民政部等14部门联合印发《康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案（2026—2028年）》，部署六大专项行动，聚焦养老助残，推进辅具进机构、社区、家庭，搭建综合服务网络；攻关智能康复、脑机接口等关键技术，做强康养机器人、助听器等重点赛道；培育专精特新企业，完善租赁、医保支付等配套；健全创新平台、行业标准与人才体系，到2028年壮大产业供给，满足老人、残疾人康复照护需求。

【政策解读】《行动方案》以六大行动构建完整产业发展体系，兼顾产业升级与民生保障。一方面攻坚核心技术、培育龙头企业、完善人才与标准监管体系，推动产业集聚与国产高端产品突破；另一方面拓宽养老助残多场景应用，健全租赁、医保、长护险支付保障，打通城乡便民服务网络。政策统筹制造强国、健康老龄化战略，既能壮大康复辅具产业新质生产力，也切实减轻老年人、残疾人照护负担。

地方政策

1、江苏抓实银发群体宣教，筑牢老年出行安全防线

7月14日，江苏省政府办公厅印发《江苏省道路交通安全宣传教育提质增效行动计划（2026－2028年）》，提出常态落实“银发”群体安全出行干预。完善交通安全宣传教育适老化内容建设，发动网格员、劝导员及社会志愿力量，组建交通安全宣讲队，深入城市社区、老年大学、农村村居等老年人集中场所，面向老年群体宣传典型交通违法危害、不良出行习惯风险，对违法高发人员上门教育提醒。在“敬老月”“老年节”各类活动中融入老年人交通安全宣传教育内容，结合春耕秋收、赶集庙会、红白喜事等节点，针对老年群体集中开展交通安全宣讲。

【政策解读】政策聚焦老年人出行安全短板，构建全覆盖老年交通安全宣传体系。依托网格员、志愿者组建宣讲队伍，下沉社区、乡村、老年大学开展常态化科普，针对老年高发交通违法行为上门劝导。结合敬老节庆、农村民俗节点集中宣教，适配老年群体认知特点优化宣传内容，精准降低老年人道路事故风险，切实守护银发群体出行平安。

2、上海市家门口养老服务站功能再升级

7月15日，上海市民政局印发修订后的《上海市家门口养老服务站设置指引》，明确家门口养老服务站是上海嵌入式养老15分钟服务圈基层设施，遵循统筹、分类、因地制宜原则，规范选址、面积、适老化配套标准，以微日托、微助餐为基础服务，叠加健康、助浴、文娱、养老顾问等多元拓展服务，配套人员配置、集约化运营、安全管理与转介机制，市区民政统筹监管并落实资金保障，就近满足社区老年人照料、社交、精神慰藉需求。

【政策解读】上海新版家门口养老服务站指引，进一步完善社区嵌入式养老体系，夯实15分钟养老服务圈。通过标准化基础服务、丰富多元拓展服务，就近满足老人照料、健康、文娱等需求。同时规范建设运营与安全管理，提升社区养老服务专业化、规范化水平，有效补齐居家养老短板、缓解家庭照护压力。

3、深圳银发经济分类指引落地

7月15日，深圳市民政局、市发展和改革委员会、市统计局联合印发《深圳市银发经济统计分类（试行）》，参照国家相关标准并结合本地产业特色，界定银发经济覆盖老年产品供给、老龄保障相关全链条经济活动，划分基本生活、养老服务、医疗健康、养老金融、银发科技、乐龄生态六大类共99个细分业态，统一统计口径、清晰划定产业边界，用于产业监测、政策规划与培育管理，突出深圳科创、金融优势，为摸清银发经济家底、推动产业高质量发展提供标准化统计依据。

【政策解读】《统计分类》结合深圳市科创、金融特色划分六大银发产业业态，统一统计口径与产业范围，覆盖养老服务、健康医疗、银发科技、养老金融等全链条，为产业摸排、动态监测提供依据，便于精准出台扶持政策，激活老龄消费市场，推动银发经济规范高质量发展。

企业舆情

1、宾尼健康与中国广电代理签约推进养老金融社区服务落地

7月13日，宾尼健康与中国广电代理合作协议签约成功，正式确立长期深度联动的合作模式。中国广电依托广泛覆盖的线下网点、媒体传播资源、便民服务渠道优势，为合作项目提供强力渠道支撑与场景拓展；宾尼健康输出养老健康管理、养老金融服务的成熟运营经验，完善全链条服务内容体系；双方将以本次代理合作为契机，拓宽社区服务辐射边界，合力把社区养老相关业务做大做强，打造区域特色社区服务标杆。

2、兴业源服务与松下WS事业本部打造社区居家适老化全新标杆

7月14日，北京兴业源科技服务集团股份有限公司（兴业源服务）与松下WS事业本部正式签署战略合作框架意向书，双方将依托各自核心优势，深耕社区居家康养、适老化改造、健康整装赛道，共建便民康养、宜居改造示范样板社区，以“物业+康养+健康家装”新模式升级社区民生服务。

3、中科建兴与福寿康签约共建标准化养老人才培育体系

7月14日，中科建兴与福寿康开展专项洽谈，针对养老行业人才短缺、培训与用工脱节等痛点，敲定人才培养、实训基地、智慧硬件、项目互通、政企渠道五大合作方向，打造一站式养老人才输送体系。

4、中铁大健康签约太原绿缘城心养老项目

7月14日，太原绿缘建材家居有限公司与中铁文旅健康产业公司正式签署合作协议。双方将携手在太原核心地段共同推进城心养老项目建设。双方将以此次签约为契机，通过“都市康养”的深度实践，协同构建区域三级养老服务网络，助力太原市提升养老服务品质，为区域银发经济高质量发展注入强劲的央企动能。

5、数联天下携手光大养老共筑数智康养新基建

7月15日，深圳数联天下智能科技有限公司与光大养老健康产业发展有限公司于北京达成战略合作并完成正式签约。双方将以本次合作为起点，依托各自核心优势，打通数智技术能力与康养产业资源的壁垒，加速人工智能、行业大模型、大数据技术在康养场景的深度融合与落地应用，合力打造可复制、可推广的数智康养标杆项目，助力康养产业数智化转型和高质量发展。

6、大通养老和舜汇市场党支部推进养老服务进市集

7月15日，中共绍兴上虞大通养老有限公司支部委员会与中共绍兴市上虞区舜汇市场投资开发有限公司支部委员会举办“党建共建聚合力养老政策惠市集”党建共建签约仪式。下一步，大通养老党支部将以本次签约为新起点，严格落实共建协议内容：阵地共用、活动联办：定期与舜汇公司联合开展养老政策市集、老年健康科普、适老化便民主题党日；资源互补、服务联动：持续输出养老专业服务力量，依托舜汇市场线下流量优势，持续摸排辖区老年群体养老需求，建立常态化需求响应机制。

7、人保寿险黑龙江分公司与国色天莲达成养老服务战略合作

7月19日，人保寿险黑龙江分公司与国色天莲集团养老服务战略合作签约揭牌仪式圆满举办，国色天莲康养度假社区成为人保寿险黑龙江省分公司专属康养合作基地。双方将持续协同发力，丰富养老金融产品矩阵，拓宽全域康养服务网络，创新多元化养老服务模式，兼顾吉黑两地长者养老需求。

【舆情点评】养老领域密集落地多维度跨界合作，如宾尼健康与中国广电代理签约推进养老金融社区服务落地、数联天下携手光大养老共筑数智康养新基建等，覆盖渠道拓展、适老化改造、人才培育、项目建设、数智升级、基层服务、金融赋能的合作，共同推动国内养老服务向多元化、专业化、场景化方向纵深发展，为银发经济高质量发展注入多元动能。

项目动态

1、浙江省绍兴市上虞区康养中心开启试营业

7月15日据悉，上虞区康养中心开启试营业。中心建筑面积达3.6万平方米，设有500余张床位（涵盖自理、护理、认知症障碍等区域），提供“生活照料、休闲娱乐、心理慰藉”等多元化养老服务。院内环境适老化设计，房型包括单人间、双人间等，配备独立卫生间、适老设施及丰富的文娱、康复、理疗配套。

2、江苏省常州市中创汇·梧桐苑智慧社区健康中心开启试营业

7月15日，中创汇·梧桐苑智慧社区健康中心正式开启试营业。中心坐落于江苏省常州市梧桐苑党群服务中心三楼，是集智能检测、科学康养、个性化健康管理于一体的社区智慧康养服务平台，中心通过“线上APP+线下健康驿站”的全场景服务模式，为居民提供家门口的便捷、专业、贴心健康服务，打通社区健康服务的“最后一公里”。

3、江西省吉安市康养中心正式投用

7月16日，吉安市康养中心正式开业运营。该项目总投资3.9亿元，规划设置500张康养床位、90张医疗床位，重点填补全市认知症专业照护、安宁疗护两大服务空白，每年可稳定为2000余名长者提供长期康养服务，同步辐射周边10余个社区、3万余名常住老年人群，有效化解失能老人居家照护难、慢性病老人养老就医两头跑、重度失智家庭照护压力大三大民生痛点。

4、江苏省扬州市银悦荟·扬州城市康养中心正式开业

7月17日，扬州康养集团“首发旗舰”项目——城市康养中心开业仪式圆满举行。该项目是扬州康养集团在扬州主城核心打造的首个“医养融合”城市康养综合体，占地4.2万平方米，规划近600张床位，涵盖活力生活、专业照护、综合为老服务三大功能片区，精准覆盖从自理到认知症专护的全周期需求。

5、鑫联馨养老中心落地辽宁省朝阳市喀左

7月17日，鑫联馨养老中心落地喀左。养老中心总建面12000平方米，划分三大功能区、两大特色园区，居住、医疗、文娱、休闲、田园功能分区清晰，长者足不出院即可满足全生命周期康养需求。设置200张床位，涵盖套房、单人间、双人间、失能三人间、豪华双人间，适配自理、半失能、全失能、认知症长者，匹配CCRC分级居住需求。

6、河北省保定市定州劲松康养项目正式投用

7月19日据悉，劲松康养项目正式开业运营。项目总投资3亿元，总建筑面积32300多平方米，位于北城区街道总司屯村北、规划自来佛街东侧，总占地74.6亩，分两期开发。其中一期占地约25亩，设有802张医养床位，配套建设了二级老年专科医院——劲松医院，以及餐厅、超市、文娱等设施。二期为在建的居家型康养公寓。

【舆情点评】康养中心密集开业，是积极应对人口老龄化、完善区域养老服务体系的关键民生举措，如浙江省绍兴市上虞区康养中心开启试营业、江苏省扬州市银悦荟·扬州城市康养中心正式开业等，‌让越来越多老年人在家门口就能享受到专业照护、康复康养、文娱社交等一站式贴心服务，真正把晚年生活过成有温度、有陪伴、有品质的幸福时光。

THE END