2026年3月5日，十四届全国人大四次会议在京开幕，国务院总理李强作政府工作报告。作为“十五五”开局之年，房地产市场的稳定与发展备受关注。政府工作报告以185字清晰勾勒出年度房地产工作蓝图，多位代表委员亦围绕激活需求、提振信心、提升品质建言献策，中央与地方政策协同发力，共同指向房地产市场平稳健康发展与新发展模式的构建。
"
着力稳定房地产市场。因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革。优化保障性住房供给，加快危旧房改造。有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，防范债务违约风险。深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。
——2026 年政府工作报告原文
"
从“增量扩张”到“存量优化”：北京楼市进入结构性重塑新阶段
全国两会明确提出“因城施策控增量、去库存、优供给”的房地产政策主轴，标志着中国楼市正式告别粗放式增长，迈入高质量发展新周期。作为超大城市代表，北京率先响应这一战略部署，将供给侧改革聚焦于稳定市场预期、精准匹配需求与提升居住品质三大维度。
北京市2026年政府工作报告明确“着力稳定房地产市场”，并围绕“一张床、一间房、一套房”构建多梯度租赁住房体系，重点缓解青年人及城市运行服务保障人员的住房困难。这一举措不仅契合国家“优供给”导向，更凸显北京在人口结构与城市发展双重压力下的制度创新。
当前，北京新房库存面积约1213万㎡，去化周期达31.8个月，仍处高位。在此背景下，“控增量”并非简单收缩，而是通过严控新增用地、引导存量建设用地供应占比达65%，实现从“卖地依赖”向“存量挖潜”的根本转变。
控增量：严控新增用地，供应规模连续四年缩减
北京在“控增量”方面已迈出实质性步伐。2026年，北京住宅用地计划供应规模为750-790公顷，较2025年（955-1015公顷）下降约21%，这已是北京连续第四年缩减住宅供地规模。更具指向性的商品住宅用地，2026年安排200-240公顷的弹性指标，较2025年（240-300公顷）再减少40-60公顷。此举旨在从源头控制新增住房供应，避免库存进一步积压，与“去库存”目标相呼应。
在选址逻辑上，供地缩量强调“精准供地”，优先布局轨道交通站点周边、设施成熟区域及就业密集区，推动职住商服融合，紧扣“站城融合”与“职住平衡”。2026年首批亮相的5宗拟供应地块（东城1宗、丰台1宗、顺义2宗、昌平1宗）全部符合此标准，揭示了未来新房项目将深度绑定轨道交通和成熟配套的“好房子”选址逻辑。
这种结构性调整意味着，未来北京住房供应将不再依赖“摊大饼”式扩张，而是通过存量资源再配置实现空间优化。根据各区域公布的拟供地公告，朝阳区计划供应12宗地块，分布在北部、东部和南部，均位于轨道交通覆盖范围内；海淀区计划供应3宗地块（朱房二期、四季青西冉、西北旺D1），均位于居住氛围成熟的稀缺地段，凸显“核心地段提质、外围区域更新”的双轨策略。
去库存：存量房转保障房，打通供需堵点
“去库存”在北京的落地路径极具创新性。2025年7月，怀柔区启动商品房“以旧换新”试点，由区属国企怀胜智慧城市公司收购居民二手住房，转为保障性租赁住房。2026年1月首单完成过户，标志着这一模式进入实操阶段。
两会提出“鼓励收购存量商品房用于保障房”，北京对此重点发力，明确探索多渠道盘活存量商品房，重点用于保障性住房、安置房、人才公寓及学生宿舍。此举一举三得：缓解房企资金压力、加速库存去化、完善住房保障体系。
优供给：“好房子”引领品质升级，构建双轨供应体系
“优供给”的核心在于推动“安全舒适绿色智慧”的“好房子”建设。北京已启动试点示范，优化得房率、层高、架空层及社区配套。2026年政府工作报告重申“建设更多好房子”，并补齐新开发居住区配套设施短板。
这一战略将催生“保障+改善”双轨供应格局：保障房解决“有没有”，聚焦青年人和基层服务人员；“好房子”满足“好不好”，面向改善型需求。公积金制度改革同步深化，用途拓展至支付房租、房屋修缮、购房首付款等，支持多子女家庭改善需求，实现住房政策与人口战略融合。
在产品设计上，2025年以来北京新房市场迎来产品力显著跃升。新一代项目在层高、得房率、装修标准、科技系统、园林景观和物业服务上，与5-10年前的存量二手房形成了显著代差。此外，“好房子”建设聚焦绿色低碳、智慧宜居，不仅满足了居住升级需求，更带动了建材、施工、智慧家居、物业服务等全产业链的升级，为房地产行业注入了持久的发展动力。
结语：从“稳市场”到“促转型”，北京模式的借鉴意义
北京楼市供给侧改革并非短期托市，而是立足“十五五”规划的战略性重塑。通过“控增量”抑制无效供给、“去库存”激活沉淀资产、“优供给”匹配升级需求，北京正构建一个总量平稳、结构精细、品质领先的住房新生态。
这一模式的核心逻辑在于：以城市更新为载体，以租赁保障为底线，以“好房子”为标杆，实现从“盖房子”到“改房子”再到“优生活”的跃迁。北京经验表明，房地产高质量发展的关键，在于精准识别本地需求、灵活运用政策工具、坚定推进制度创新。
特别提醒
1、上述研究成果由克而瑞北京分析师于亚静，通过人机协作综合使用克而瑞·决策专家的AI问数、AI问知、AI文章和数据分析等功能撰写完成。内容仅供参考，不构成投资建议。
2、AI生成的内容（包括但不限于图片、数据、文字等），并未获得若有的相关权利方的授权，用户需确保其使用、传播（特别是商业用途）时不侵害他人享有的权益。
3. 运营方不对用户因使用内容而导致的任何直接、间接或附带后果负责。
