政策周报 | 税务总局释放“房土两税”强监管信号（2026.7.6-7.12）

1．税务总局公布房土两税违规案例，强化税收优惠规范管理

2．装配式建造迎机遇，赋能万亿规模城市更新改造

3．北京城市副中心（通州区）“十五五”时期城市更新规划发布

4．晋江出台阶梯购房补贴，多孩家庭可叠加补贴

5．辽宁发布住房品质提升方案，2030年全面升级住房

来源：克而瑞·决策专家「顾一宁」数据分析生成

2026年第27周（7.5-7.12）全国房地产政策呈现“中央强化税收监管与城市更新、地方精准补贴与品质提升并进”的特征。

中央层面：税务总局公布6起“房土两税”违规补税案例，释放税收强监管信号；国务院批复《旅游强国建设“十五五”规划》，明确七大任务，利好文旅地产；装配式建造迎来城市更新万亿级风口，适配老旧小区改造等存量场景。

地方层面：深圳公布三季度预售计划，30盘7212套将入市；辽宁印发住房品质提升行动方案，目标2030年全面升级住房标准；晋江出台阶梯购房补贴，最高7万元，二孩三孩可叠加；北京通州发布“十五五”城市更新规划，副中心存量提质提速；北京公布第八轮拟供宅地清单，3宗地均位于轨道站点周边。各地政策兼顾民生保障与稳投资预期。

从2026年第1周至本周的政策频次走势看，整体仍呈“一季度集中释放、二季度高位回落、近期小幅波动”的运行特征。进入本周（第27周），政策热度回升主要体现为：中央以税收监管和规划定调为主，地方则以购房补贴（晋江）、公积金创新及城市更新规划为突破口，政策工具更趋精准。总体看，政策环境延续“防风险”向“促发展”过渡，频次虽有波动，但中央定方向、地方出细则的联动格局不变，市场预期引导逐步转向“质量型”释放。

来源：克而瑞研究中心整理

1、税务总局发布6起补税案例，释放“房土两税”强监管信号

7月6日，为进一步引导企业正确适用房产税、城镇土地使用税（以下简称"房土两税"）优惠政策，国家税务总局集中公布了一批该领域优惠政策适用管理典型案例。6家企业因违规享受优惠政策被要求补缴税款及滞纳金，最高单笔补税金额达484.8万元。

在宏观经济稳步修复与房地产市场步入高质量发展的现阶段，税务合规成为行业精细化管理的核心环节。税务总局此次集中通报违规案例，其深层动因在于规范税收秩序、保障财政收入，并引导持有存量资产的房企建立更严谨的财税合规体系。从实际影响来看，这将直接增加部分涉事企业的短期现金流压力，但对全行业而言，有助于营造公平竞争的税务环境。结合全国重点城市成交数据，2026年7月6日至7月12日期间，深圳成交均价高达94572元/㎡，北京、上海、杭州等核心城市物业价值依然高企，高价值存量资产的持有环节税收监管强化具有必然性。此次监管行动的重点在于通过典型案例发挥警示效应，明确了优惠政策的适用边界，但在执行层面，历史遗留资产的产权与用途界定可能存在复杂性，实操难度不容忽视。预计后续地方税务部门将加强常态化核查机制，房企需加快完善内部税务风险预警体系，以适应趋严的监管环境。

2、国务院批复同意《旅游强国建设“十五五”规划》

7月7日，国务院正式发布《关于<旅游强国建设"十五五"规划>的批复》（国函〔2026〕61号），原则同意文化和旅游部呈报的《旅游强国建设"十五五"规划》（以下简称《规划》），并要求认真组织实施。以高质量发展为主题、文旅深度融合为主线，依托“五个坚持”“五个统筹”核心框架，明确旅游业高质量发展逻辑。规划确立七大核心任务，新增AI+旅游等新业态培育、细化地方差异化发展要求，同时凝练“五个更好服务”战略目标，推动旅游业从经济产业升级为赋能民生、文化、外交的综合性战略载体。

该规划标志着我国旅游业从规模扩张迈向强国建设的质变升级，相较“十四五”，实现发展主题、融合深度、产业维度的全面跃升，且与体育强国规划形成文体旅政策共振。政策重点利好景区、免税、酒店、航空、数字文旅五大板块，明确释放促消费、扩开放、产业数字化的强力信号。短期依托暑期旺季与政策落地催化板块行情，中期受益于入境游复苏、海南封关红利，长期将完善现代旅游产业体系，持续激活内需市场，夯实旅游业国民经济战略性支柱产业地位。

在当前扩内需、促消费的宏观主基调下，文旅产业作为综合性战略载体，其高质量发展成为激活内需市场的重要引擎。该规划出台的深层动因在于推动旅游业从规模扩张向质变升级，通过文旅深度融合赋能经济增长。从对房地产及相关产业链的影响评估，规划将直接利好文旅地产、酒店及配套商业物业的发展，尤其是在厦门等传统旅游热点城市，7月6日至12日成交均价达33158元/㎡，显示出台旅游型城市物业的韧性。规划的创新之处在于新增AI+旅游等新业态培育，并细化地方差异化发展要求，拓宽了产业维度。然而，文旅项目通常投资周期长、回报较慢，且对地方运营能力要求极高，这是其在执行层面可能面临的局限性。预计后续地方将跟进出台细化落地细则，优质文旅资产的投资热度或将稳步回升，产业数字化进程有望加速。

3、“装配式建造”迎来城市更新万亿级风口

7月9日新华社刊发《“装配式建造”迎来城市更新万亿级风口》一文，指出随着《城市更新“十五五”规划》印发，装配式建造迎来加速发展的万亿级城市更新市场机遇。装配式建造具备施工速度快、扰民少、绿色低碳、质量可控、便于后期改造运维等优势，非常适配老旧小区改造、既有建筑翻新加固等存量更新场景，契合城市更新低碳提质、精细改造、风貌保护、适老化升级的核心要求。

政策导向推动工业化、数字化装配技术从新建建筑延伸至存量改造全流程，拓宽了装配式行业应用赛道，打开长期增长空间，同时倒逼产业链完善改造适配标准与配套体系，助力建筑行业绿色转型，支撑城市更新项目高效落地。

随着《城市更新“十五五”规划》的印发，城市发展正式步入存量提质与增量结构调整并重的新阶段，装配式建造凭借绿色低碳与施工高效的优势，迎来了万亿级市场风口。政策出台的背景在于老旧小区改造等存量更新场景对施工环保性和便捷性提出了更高要求。从产业链影响来看，这将直接带动装配式建筑构件制造、BIM技术服务以及相关绿色建材产业的订单增长。结合全国市场数据，7月上旬重点城市如宁波、济南等成交面积稳步上行，表明房地产市场基本面保持平稳，城市更新带来的品质提升将进一步激活改善性需求。该政策的突破点在于将装配式技术的应用场景从新建建筑全面延伸至存量改造全流程，极大拓宽了行业赛道。不过，老旧小区改造往往面临场地狭小、管线复杂等现实制约，装配式技术的适配性仍需不断完善。预计未来相关技术标准与补贴政策将陆续出台，装配式建造在存量市场的渗透率或将稳步提升。

4、深圳市2026年第三季度计划预售商品房情况发布，30盘7212套入市

7月6日，深圳市住建局公布：2026年第三季度，深圳市计划入市的商品房项目30个，预计供应房源面积882821平方米，7212套，其中：住宅770222平方米，6929套；商务公寓100855平方米，184套；商业7595平方米，63套；办公4149平方米，36套。

在深圳房地产市场平稳健康发展的背景下，住建局提前公示季度预售计划，旨在通过预期管理稳定市场供应节奏。从深层动因看，这是精细化调控的体现，旨在避免短期供应过剩或断层。结合深圳2026年7月月度供求数据，当月新房供应314套（3.2252万㎡），而成交达921套（10.5188万㎡），供求比仅为0.31，表明当前去化表现优异，市场吸纳能力较强。在此背景下，三季度计划入市30盘7212套，正是为了顺应市场需求，合理补充供应。此外，7月6日至12日全国重点城市成交均价排行中，深圳以94572元/㎡居首，核心城市的高价值属性凸显。深圳此次将供应计划透明化、前置化，有助于房企合理安排推盘节奏，同时也为购房者提供清晰的市场预期。不过，若个别项目定价偏离市场预期，仍可能面临去化放缓的压力。预计随着三季度供应的平稳落地，深圳市场供需结构将保持相对平衡，核心区域项目去化或将保持稳健。

5、辽宁印发住房品质提升行动方案

7月7日，《辽宁省住房品质提升行动方案》发布，推动“好房子”建设有序进行，住房品质持续提升。

方案明确了总体发展目标——到2030年，住房标准、设计、建材、建造、运维水平实现升级。保障性住房率先建成“好房子”，商品住房更好满足刚性和改善性住房需求，老房子改造为“好房子”取得明显进展，形成有效支撑住房品质提升的政策体系、标准体系、技术体系和产业体系。

方案提出了加强标准执行和体系建设、提升设计质量品质、发展新型建造方式等八项重点任务。在标准建设上，要求制定“好房子”设计、施工、监理、评价等导则，建立科学完善的“好房子”建设评价技术体系。制修订工程建设地方标准，重点完善建筑节能、可再生能源利用等关键技术标准。

聚焦设计质量提升，提出开展辽宁省“好房子”设计大赛，引导合理规划小区空间布局，优化建筑高度、密度和强度、小区空间布局、步行道路、活动场地、景观绿地、人车分流等设计内容。

聚焦发展新型建造方式，要求推动建筑业与先进制造技术、新一代信息技术的深度融合，推广智能建造、绿色建造、装配式装修。推动BIM（建筑信息模型）技术应用于设计、建造、运维全过程。

在住房需求从“有没有”向“好不好”转变的行业新阶段，辽宁省印发此行动方案，顺应了供给侧结构性改革的趋势，旨在通过品质提升激发改善性住房需求。方案出台的背景在于部分区域老房子居住体验欠佳，亟需通过标准化改造与建设提升整体居住品质。从影响评估来看，这将直接推动当地建材、设计、智能建造等上下游产业链的升级，对购房者而言，将获得更高品质的居住产品。结合全国重点城市成交数据，南京、济南等城市7月上旬成交面积表现稳健，说明市场对高品质住宅的承接力依然存在。该方案的亮点在于构建了覆盖设计、施工到运维全过程的“好房子”评价技术体系，并强调保障性住房率先达标，体现了政策普惠性。然而，品质提升意味着建安成本的增加，在当前市场环境下，成本管控与品质保障之间的平衡是企业面临的挑战。预计未来将有更多省市跟进出台类似标准，高品质住宅的市场份额或将逐步扩大。

6、泉州晋江新一轮购房补贴：最高7万元

7月6日，为了充分释放刚性和改善性住房需求，激发商品住房消费潜力，进一步促进房地产市场平稳健康发展，晋江将于2026年7月10日至2027年2月28日期间继续开展新建商品住房购房补贴活动。

补贴标准主要是：

（一）2026年7月10日至2026年10月31日期间，购买140平方米（含）以下的新建商品住房业主，可享受每套5万元的购房补贴；购买140平方米以上的新建商品住房业主，可享受每套3万元的购房补贴。

（二）2026年11月1日至2027年2月28日期间，购买140平方米（含）以下的新建商品住房业主，可享受每套3万元的购房补贴；购买140平方米以上的新建商品住房业主，可享受每套1万元的购房补贴。

（三）二孩家庭新购买新建商品住房的业主，叠加给予每套1万元购房补贴；三孩及以上家庭新购买新建商品住房的业主，叠加给予每套2万元购房补贴。

晋江此次出台新一轮购房补贴，其核心动因在于通过真金白银的政策红利，进一步激活县级市场的刚性和改善性住房消费潜力。在当前房地产市场分化加剧的背景下，三四线城市需要更直接的激励措施来提振购房意愿。从实际影响看，最高7万元的补贴将实质性降低购房者的入市门槛，尤其是对多孩家庭的叠加补贴，精准契合了人口政策与住房需求的结合点。结合全国数据，7月上旬佛山、济南等城市成交面积保持在较高水平，显示非热点二三线城市的市场基本面仍具韧性。该政策的创新点在于按面积段和时间节点实行阶梯式递减补贴，既照顾了刚需群体，又通过时间梯度促使购房者尽早入市。不过，补贴政策在短期内能有效释放需求，但长期市场的平稳仍依赖于宏观经济与居民收入的改善。预计在补贴政策期内，晋江的新房成交量或将出现阶段性回升，其他具备条件的三四线城市也可能效仿此举。

7、北京城市副中心（通州区）“十五五”时期城市更新规划发布

7月6日，《北京城市副中心（通州区）“十五五”时期城市更新规划》由北京市通州区人民政府发布（征求意见稿）。聚焦北京城市副中心定位，制定 “十五五” 阶段整体城市更新总体布局、目标方向与实施路径。

规划围绕副中心功能建设、老城提质、民生改善、产业转型、风貌保护、绿色低碳、基础设施补短板等核心任务，统筹存量建筑、老旧片区、基础设施、公共空间改造更新，兼顾历史风貌保护、韧性城市建设和宜居环境提升，完善更新机制、实施模式与保障体系，推动存量空间提质增效，匹配副中心高质量发展定位，现处于公开征求意见阶段。

在北京城市副中心高质量发展持续推进的宏观背景下，通州区发布“十五五”时期城市更新规划，其深层动因在于通过存量空间提质增效，匹配副中心的功能定位与人口导入需求。随着新增建设用地受限，向存量要空间成为必然选择。从影响评估来看，该规划将系统性带动通州区老旧片区改造、基础设施升级及公共空间优化，直接提升区域居住品质和资产价值。结合7月上旬全国重点城市数据，北京商品房成交均价达52582元/㎡，成交面积81989㎡，市场表现稳健，城市更新将进一步巩固这一趋势。该规划的创新之处在于统筹了功能建设、风貌保护与韧性城市等多维度目标，构建了系统性的实施路径。但由于目前尚处于征求意见阶段，具体的资金筹措模式与利益分配机制仍有待明确，这可能是后续执行中的难点。预计随着规划落地，通州区城市更新项目将加速推进，区域资产价值有望获得重估。

8、北京发布2026年第八轮拟供商品住宅用地清单

7月7日，北京市规划和自然资源委员会网站发布了2026年第八轮拟供应商品住宅用地清单，共涉及3宗地，土地面积约20公顷，建筑规模约38万平方米，上述用地拟于近期供应。

本轮清单兼顾中心城区和副中心及平原多点地区，海淀区、通州区、昌平区各1宗，同时持续强化站城融合供地导向，推出的地块全部位于轨道站点周边市场需求突出的区域。具体如下：

海淀区四季青镇西郊机场周边及沿线（西冉、田村、常青片区）城中村改造项目HD00-1408-0034、0040、0049地块，  位于海淀区四季青镇，四环至五环之间，邻近地铁12号线四季青桥站。周边有金四季购物中心、西冉城市生态公园等生活配套设施。

北京发布2026年第八轮拟供商品住宅用地清单，体现了土地供应端“细水长流、精准投放”的调控逻辑。在房地产市场企稳复苏的阶段，合理把控供地节奏有助于维持地价与房价的稳定预期。此轮供地的深层动因在于满足市场需求突出区域的住房供应，同时推进城中村改造等重大项目落地。从实际影响看，推出的地块全部位于轨道站点周边，如海淀区四季青镇地块，地理位置优越，预计将吸引较高市场关注度。结合7月上旬全国土地成交数据，杭州以460537万元成交总价领先，显示热点城市优质地块仍具较强吸引力。北京持续强化站城融合导向，提升了地块的内在价值与去化确定性。不过，单批次供地规模较小，对整体市场库存的去化影响有限。预计这3宗地将引发房企的积极参与，土拍市场的分化格局或将延续，核心区位地块竞争预计较为激烈。