2、上海：印发《加快建设青年发展型城市的若干措施》
9月5日，据上海市政府官网，中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅印发《加快建设青年发展型城市的若干措施》的通知。其中，对青年婚育保障、青年安居服务等年轻人关心的问题公布相关措施。打好育儿补贴、生育友好岗等政策组合拳，办好小学生爱心寒托班、暑托班，提升社区托育宝宝屋服务质量，进一步在住房、就学等方面支持多子女家庭。
健全青年安居服务体系。优化保障性租赁住房建设布局，在青年就业集中区域和轨道交通周边、产业园区等重点区域增加优质房源。发挥政策撬动作用，鼓励更多用人单位以租房补贴、合作运营人才公寓等形式，帮助青年减轻住房压力。推进青年驿站提质扩容，逐步将房源规模扩大至5000间以上。在青年中心、青年夜校等公共空间，提供政策咨询、就业指导、文体休闲、城市融入等一站式服务，助力更多青年进得来、留得下、住得安、能成业。
上海此份文件将青年安居置于青年发展政策的核心位置，延续了"以住房支持吸引青年人口"的政策思路。保租房布局向青年就业集中区域、轨交周边和产业园区倾斜，实质是把住房保障网络与就业地理精准匹配；鼓励用人单位以租房补贴、合作运营人才公寓等形式参与，则把企业纳入住房支持体系，拓宽了政策资源来源。青年驿站扩容至5000间以上，显示政策目标不止于"住有所居"，更在于降低青年留沪发展的综合门槛。在核心城市"抢人"竞争加剧的背景下，住房支持已成为城市竞争力的重要筹码，上海此举对其他热点城市具有示范意义。
3、河南：住建厅等九部门印发十五条措施，"控增量、去库存、优供给"
9月8日，河南省住房和城乡建设厅联合省发改委、财政厅、自然资源厅、地方金融管理局等九部门印发《关于统筹推进控增量去库存优供给着力稳定房地产市场的若干措施》，推出十五条楼市调控举措。核心条款包括：对商品住宅库存去化周期18个月以上的县（市、区）暂停商品住宅用地出让；12—18个月的，按"盘活多少、供应多少"原则确定新增供应上限；优化套数认定方式，拟购住房所在县（市、区）无房可认定为首套房，多子女家庭已有住房再购可核减一套；统筹保障性安居工程补助资金、保障性住房再贷款、地方政府专项债，支持收购存量商品房用作保障性住房、宿舍、人才房；鼓励国有企业、房企收购个人二手住房推动"收旧换新"；推行个人存量住房"带押过户"。
河南15条是本周地方政策"组合拳"中分量较重、代表性较强的一份。它把调控思路从过去的需求端"松绑"切换为供给端"调节"——以库存去化周期作为土地供应的"总闸门"，一定程度上是用"以需定供"的供给约束替代"以地促财"的地方激励，对库存高企县市是"硬约束"，对库存合理县市是"湖南方案的最大价值在于把"原拆原建"这一居民诉求强烈、但长期缺乏操作细则的更新方式，落成了省级"操作手册"。将C级、D级危房、非成套住宅及其他老旧住房统一纳入更新范围，并明确整治提升项目免办用地手续、免办规划许可，直击自主更新中"手续难、审批慢"的主要堵点。资金安排上"产权人出资为主、财政奖补为辅、社会资本补充"的定位，加上政策性、商业性中长期低息专项贷款的引入，构建了居民可负担、财政可持续的多元筹资框架。力争2026年底改造7000套以上、2030年底达到30000套的目标设定务实，湖南作为老旧住房存量较大的中部省份，其经验对全国危旧房改造具有推广价值。
套数认定优化与多子女家庭核减一套，则精准指向改善性需求群体，把过去"一刀切"的限购政策替换为更精细的差异化政策工具。收购存量商品房用作保障性住房的政策包，叠加保障性住房再贷款与专项债资金，相当于把"控增量"与"去库存"的政策闭环打通——既减少新增土地资源错配，又消化存量商品房库存，同时增加保障房供给。这种"一石三鸟"的设计有望成为后续其他高库存省份的参考模板。从全国视角看，河南作为人口大省和农业转移人口大省，其15条措施的实际落地效果，将成为衡量本轮"激励+约束"政策周期有效性的重要观察样本。
4、湖南出台提升住房品质行动方案，"原拆原建"有了省级操作手册
9月10日，湖南省住建厅印发《湖南省提升住房品质行动方案》，为老旧住房自主更新简化审批、明确路径：城市（含县城）建成区国有土地上产权清晰的C级、D级危房、非成套住宅及其他老旧住房均可纳入更新范围，按原拆原建、改扩翻、整治提升三种模式实施；整治提升项目免办用地手续、免办规划许可。目标上，力争2026年底全省新开工改造危旧房7000套以上、2030年底达到30000套。资金实行"产权人出资为主、财政奖补为辅、社会资本补充"，鼓励政策性银行和商业银行提供中长期、低息专项贷款。
湖南方案的突出价值/主要亮点在于把“原拆原建”这一居民诉求强烈、但长期缺乏操作细则的更新方式，落成了省级“操作手册”。将C级、D级危房、非成套住宅及其他老旧住房统一纳入更新范围，并明确整治提升项目免办用地手续、免办规划许可，直击自主更新中“手续难、审批慢”的主要堵点。资金安排上“产权人出资为主、财政奖补为辅、社会资本补充”的定位，加上政策性、商业性中长期低息专项贷款的引入，构建了居民可负担、财政可持续的多元筹资框架。力争2026年底改造7000套以上、2030年底达到30000套的目标设定务实，湖南作为老旧住房存量较大的中部省份，其经验对全国危旧房改造具有推广价值。
5、广东出台四项规范指引 系统构建体检与更新一体化全周期管理机制
9月11日，广东省住房和城乡建设厅印发《广东省城市体检与城市更新一体化推进工作指引》《广东省城市更新专项规划和年度实施计划编制工作指引》《广东省城市更新片区策划编制技术导则》《广东省城市更新项目实施方案编制技术导则》等文件，坚持以规划为引领、需求为导向、项目为牵引，系统构建城市体检与城市更新一体化全周期管理机制。贯穿项目谋划、建设、运营全周期，对全省九类更新任务分类引导：
广东以四项指引构建"体检—规划—片区策划—项目实施"的全链条制度闭环，是省级层面城市更新制度供给较为系统的尝试之一。四份文件分工清晰：体检指引解决"更新什么"，专项规划与年度计划解决"按什么节奏更新"，片区策划导则明确"在哪里成片更新"，项目实施方案导则落实到"单个项目怎么做"。全流程贯穿项目谋划、建设、运营全周期，并以九类更新任务分类引导，推动城市更新从"项目化推进"升级为"制度化推进"。对更新需求大、情况复杂的广东而言，这套标准化工具箱有助于降低各地市的摸索成本，也为其他省份提供了具有参考价值的制度框架。
表：广东四项规范指引重点内容
6、海南：拟允许提取公积金装修自住住房，每次最高不超过15万元
9月7日，海南省住房公积金管理局在官网发布《关于开展提取住房公积金装修自住住房业务的通知（征求意见稿）》，拟开展提取住房公积金装修自住住房业务。征求意见稿明确：缴存人家庭在海南省内无未结清住房公积金贷款，自购房登记备案或取得不动产权证书之日起（二手房须取得不动产权证书满6个月），可申请提取住房公积金用于家庭名下在海南省范围内一套自住住房装修；提取额度按房屋建筑面积乘以1000元/平方米核定，每次最高不超过15万元。
海南是8月中旬国务院修订《住房公积金管理条例》后，较早推出公积金装修提取公开征求意见的省份，节奏快、覆盖细，精准呼应了条例"新增装修自住住房可提取"的方向。1000元/平方米的核定额度和15万元的上限设计，兼顾了不同面积段住房的装修需求——90平方米以下住房可提取上限即达9万元，144平方米住房可提取上限为14.4万元，与装修市场实际花费较为匹配。从全国视角看，海南此举具有先行示范意义，可为其他省份提供参考。但也要看到，公积金装修提取的关键在于"防套取、防挪用"，后续需要配套严格的装修合同核验、支付凭证审核和事后抽查机制，避免公积金异化为变相的购房补贴或套现工具。海南自2018年全域推行现房销售以来，房地产市场已步入相对成熟阶段，本次公积金扩围也显示海南正在通过"激活存量住房消费"为现房市场注入新需求。
7、陕西：省住房资金管理中心提高租房提取额度 最高每人每年2.88万元
9月7日，陕西省住房资金管理中心发布通知，调整个人住房公积金贷款额度及提取政策，自发布之日起施行。省中心缴存人在西安市行政区域内无自有住房、租住商品住房的，每年可申请提取一次公积金，最高额度提高至每人每年2.4万元；有两个及以上子女的家庭，以及35周岁及以下的新市民、青年人，最高可提取2.88万元。同时，取消每年仅可就一项住房消费申请提取的限制，已办理公积金贷款的借款人及配偶在优先偿还贷款本息后，可申请其他住房消费类提取。
陕西本次调整的核心看点不在额度本身，而在提取逻辑的松绑。租房提取额度提高至每人每年2.4万元，多孩家庭及35周岁以下新市民、青年人最高2.88万元，直接瞄准西安新市民、青年人的租房痛点，与"租购并举"的制度方向一致。具有突破意义的是取消"每年仅可就一项住房消费申请提取"的限制——过去公积金提取的"排他性"设计迫使缴存人在租房与还贷等用途之间做单一选择，此次允许已贷款借款人及配偶在优先还贷后申请其他住房消费类提取，实质是提升了公积金使用效率与灵活性。在公积金条例修订落地、各地细则密集出台的窗口期，陕西属于"扩面提额+用途解绑"的组合式优化。
8、长沙望城区：六部门联合印发楼市新政，"真金白银"组合拳促需求
9月10日，长沙市望城区住建局等六部门联合印发《望城区进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》（以下简称《措施》），自发布之日起实施，有效期至2027年6月30日。《措施》推出多项重磅补贴：在契税方面，2026年7月1日至2027年6月30日期间购买望城区新建商品住房的，按所交契税的50%发放补贴；在面积奖励方面，同期购买90平方米以下、90-144平方米、144平方米以上新建商品住宅的，每套分别奖励3万元、4万元、5万元；在多孩家庭补贴方面，对二孩、三孩及以上家庭分别给予3万元/套、5万元/套购房补贴；在以旧换新方面，对出售自有住宅并在望城重新购买新房并完成网签备案的，按新房交易总价1%给予补贴，单套最高不超过3万元；此外还优化了入学支持政策。
长沙望城区的"真金白银"组合拳，是本周地方激励政策中"补贴维度较全"的一份——契税补贴、面积奖励、多孩补贴、以旧换新补贴"四叠加"，单套合计最高约15.5万元（二孩）至17.5万元（三孩），具体视契税税率和孩次而定，补贴力度在同类城市中处于较高水平。这种"四叠加"设计的特点在于：契税补贴面向所有购房者（普惠性）、面积奖励针对刚需和改善（梯度性）、多孩补贴对接生育支持政策（协同性）、以旧换新补贴促进置换链条畅通（流通性），四类工具目标群体互补、基本覆盖主要购房环节。望城作为长沙重点发展的新区，库存去化压力相对较大，本次"组合拳"也是地方政府用财政工具为新区楼市"活血化瘀"的典型尝试。但也要警惕：阶段性财政补贴需关注可持续性，望城以"有效期至2027年6月30日"明确政策退坡时点，体现了"阶段性激励"的克制，避免了对市场预期的过度透支。后续如能在望城成功落地，预计湘江新区、岳麓区等其他长沙外围区域可能跟进类似政策。
9、河南：15项金融举措支持城市更新，建立"三优"审批绿色通道
9月7日，国家金融监督管理总局河南监管局、中共河南省委金融委员会办公室、河南省住房和城乡建设厅联合发布《关于印发进一步加强金融支持城市更新有关措施的通知》，推出15项支持措施，围绕五个领域分类施策：在服务完整社区方面，用好房地产"白名单"机制，加大对"好房子"的金融支持，支持收购存量商品房用作保障性住房，鼓励创新个人信贷产品支持居民原拆原建、自主更新；在市政基础设施方面，围绕老旧管网更新改造、"平急两用"公共设施建设加大中长期融资供给；在历史文化资源保护利用方面，统筹推进修复修缮和活化利用；在城市精细化治理方面，聚焦"微改造、微治理"场景开发普惠金融服务；在新型城市基础设施建设方面，将城市基础设施生命线项目纳入优先支持范围。同时建立"三优"审批绿色通道（优先受理、优先评审、优先投放）。截至7月末，河南省银行机构共对纳入城市更新项目授信1146亿元、放款350亿元。
河南15项金融举措是城市更新配套金融体系的省级落地样本。其亮点在于"五个领域"与城市更新的核心场景精准对应——完整社区、市政基础设施、历史文化保护、精细化治理、新型城市基建，基本覆盖城市更新主要业务类型。值得关注的是"个人信贷产品支持居民原拆原建、自主更新"这一表述，意味着个人成为城市更新的资金主体之一——过去城市更新主要由政府平台或开发商主导，现在引入个人金融工具支持居民自主更新，是城市更新市场化机制的一定程度上具有突破意义。"三优"审批绿色通道则解决了城市更新项目融资的"最后一公里"问题——城市更新项目通常周期长、回报慢、风险定价复杂，传统信贷流程难以适配，"三优"机制相当于在制度层面为这类项目开辟了"快车道"。从规模看，河南截至7月末已授信1146亿元、放款350亿元，显示金融资源正在加速向城市更新领域集聚。配合湖南提升住房品质行动方案等，中部省份城市更新的"项目+金融"双轮驱动格局初现。
10、安徽省城市更新“十五五”规划印发：划定251个片区，1900个老旧小区纳入改造
9月7日，安徽省住房和城乡建设厅印发《安徽省城市更新“十五五”规划》（皖建城〔2026〕61号），对全省未来五年城市更新作出系统部署。规划共 4 个部分、11 章、33 项重点任务，设置老旧小区改造和完整社区建设等 10 个工程专栏，并划定 251 个城市更新片区。
规划部署7大重点任务：一是建设创新城市，以合肥都市圈、沿江城市带为依托，盘活存量资源，推进智能建造，打造不少于100个智能建造试点项目、20个产业基地；二是建设宜居城市，推进“好房子”建设，新开工改造城镇老旧小区1900个，实施100个完整社区，改造老旧街区、厂区各20个以上；三是建设美丽城市，新增及改造提升公园绿地5000公顷，新增750个口袋公园，新建改扩建体育场地6400公顷，生活垃圾资源化利用率达88%；四是建设韧性城市，改造危旧房和城中村5万户，更新地下管网13000公里，推进城市生命线安全工程；五是建设文明城市，推动历史文化街区和历史建筑保护，修缮历史建筑600处；六是建设智慧城市，推进CIM平台和城市运行管理服务平台建设；七是强化片区统筹，全省谋划251个更新片区，推进60个重点片区。
安徽"十五五"规划是省级城市更新规划中目标体系较完整的一份：7大任务对应创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧六大城市形态并强化片区统筹，10个工程专栏、33项重点任务把抽象目标转化为可考核的工程清单。251个更新片区、1900个老旧小区、13000公里地下管网、5万户危旧房和城中村改造等量化指标，为五年实施提供了明确锚点。值得注意的是，规划将"好房子"建设、完整社区与城市更新统筹推进，与中央提升住房品质、构建房地产发展新模式的导向形成呼应；"谋划251个片区、推进60个重点片区"的安排，意味着城市更新将从"单点改造"转向"成片实施"，资金集聚与运营效率有望同步提升。
11、西宁：面向五区两县征集保障性租赁住房项目
9月7日，西宁市住房保障和房产管理局发布新一轮保障性租赁住房意向实施项目征集通知。面向五区两县，涵盖存量土地新建、非居住建筑改建、存量房屋改造及专业租赁企业在营长租房筹集。申报项目原则上不少于30套（间），且建筑面积不少于1200平方米，以不超过70平方米的小户型为主，须全装修并配备基本生活设施。取得项目认定后，存量房改建、改造在保租房使用期间不变更土地性质、不补缴地价，并可按规定享受居民水电气暖、税费和金融支持。
西宁此轮保租房征集的亮点在于"渠道多元"与"户型务实"。征集涵盖存量土地新建、非居住建筑改建、存量房屋改造及在营长租房筹集四类渠道，其中以存量盘活类渠道为重点，契合保租房"盘活存量为主"的政策导向，也降低了筹集成本。"不少于30套（间）、建筑面积不少于1200平方米"的门槛兼顾了规模效益与中小项目参与空间，以不超过70平方米的小户型为主、全装修交付的要求则精准匹配新市民、青年人的支付能力与居住需求。"不变更土地性质、不补缴地价"叠加居民水电气暖价格和税费金融支持，为存量改建项目扫清了成本障碍，对同类省会城市具有参考意义。
