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成渝区域康养柒月刊 | 成都市养老机构预收费管理实施细则发布

CRIC漾美康养 · 2026-08-20 09:58:01

本期要点

●省级：重庆完善农村养老服务体系，推进城乡养老均等发展；

●市级：成都市养老机构预收费管理实施细则发布；

●企业：锦欣康养与众安智慧生活共筑社区居家养老新生态；

●项目：重庆市南川瑞康宏仁康养中心开业；

●案例：宜宾李庄康养中心；

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省级政策

1、重庆打造全龄友好服务新格局

7月8日，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市推进服务业扩能提质行动方案（2026—2027年）》，聚焦老年人服务，完善养老与健康保障体系。养老服务方面，做实“渝悦养老”应用，优化机构养老，发展居家社区养老，布局智慧养老床位、智慧养老院、虚拟养老院等新业态，推动养老与家政、医疗、文旅融合，2027年养老服务业规模增长5%。健康服务方面，完善老年人健康服务体系，健全预防保健网络，发展精准医疗、特色康养服务，推进康养融合创新，打造千万游客量级休闲康养集群。同时依托15、30分钟高品质生活服务圈及“渝邻汇”社区服务体，配套养老便民设施，全方位提升老年群体生活、康养、便民服务品质。

【政策解读】政策立足重庆老龄化现实，以数字化、融合化、社区化完善老年康养服务体系，既通过“渝悦养老”、智慧养老激活产业新动能，划定养老产业增长目标，又依托社区生活圈落地便民养老配套。兼顾民生保障与服务业提质，补齐老年健康养老供给短板，培育康养新业态，完善城市老年友好配套，推动重庆市养老服务业高质量发展。

2、重庆17部门联合启动养老机构安全三年行动

7月14日，重庆市民政局、市发展改革委、市公安局等17部门联合印发《重庆市养老机构安全管理固本强基三年行动实施方案》，聚焦消防安全、食品安全、燃气安全、建筑安全、医疗卫生安全、人身安全、资金安全、服务安全、防汛安全九大重点领域，部署开展为期三年的系统性安全治理，目标到2028年底全面建成覆盖全面、权责清晰、运行高效的养老机构安全管理长效机制。

【政策解读】政策立足重庆养老行业安全短板，从法规标准、智慧监管、服务网络、资金人才多维度完善要素保障。统筹人防、物防、技防，依托数字化手段提升风险识别能力，构建多部门协同治理体系。通过三年系统治理推动隐患动态清零，补齐养老机构安全设施与制度短板，压实各方安全责任。有助于筑牢老年人生命财产安全防线，建立长效安全管理机制，推动养老机构规范化运营，为重庆养老服务业安全可持续发展夯实根基。

3、重庆完善农村养老服务体系，推进城乡养老均等发展

7月24日，重庆市人民政府印发《重庆市“十五五”农业农村现代化规划（2026—2030年）》，聚焦农村老年群体民生保障，健全农村老年人关爱服务体系，完善市、区县、乡镇、村四级养老服务网络，目标实现乡镇养老服务中心服务全覆盖。依托基层智治体系强化特殊老年群体动态监测与精准帮扶，拓展农村养老便民服务场景，配套完善乡村公共服务设施，持续优化农村养老公共服务供给，夯实乡村老年群体宜居安居基础，助力城乡养老服务均等化发展。

【政策解读】政策补齐重庆农村养老发展短板，构建四级农村养老服务网络，运用数字化手段加强困难老年人帮扶，持续完善乡村适老配套。有利于统筹推进城乡养老资源均衡配置，保障农村老年人基本权益，夯实和美乡村建设民生根基，助力乡村全面振兴。

市级政策

1、成都市养老机构预收费管理实施细则发布

7月8日，成都市民政局、成都市发展和改革委员会等6部门印发《成都市养老机构预收费管理实施细则》，细则共20条，从事前、事中、事后全链条规范养老机构预收费。明确服务费、押金、会员费收费限额与公示报送要求，对高比例预收机构实施差异化备案。建立资金第三方存管机制，设立风险保证金，依托平台监控资金异动。多部门协同开展信用监管，违规行为予以惩戒并移送涉罪线索。细则设置3个月过渡期，存量预收费需按期完成存管备案，新增收费须合规办理手续后方可收取。

【政策解读】细则补齐成都养老机构预收费监管空白，通过设置收费限额、差异化备案、第三方资金存管、风险保证金等全流程管控手段，从源头防范养老预付资金跑路风险。多部门联动信用监管加大违规约束力度，过渡期安排平稳化解存量问题。切实守护老年人财产安全，规范行业经营秩序，提振群众养老消费信心，推动养老机构合规可持续运营，完善普惠养老风险防控体系。

企业舆情

1、柏年乐居与中国广电四川公司共筑“社区康养+广电”融合新生态

7月17日，四川柏年乐居信息科技有限公司与中国广电四川公司正式签署战略合作协议。双方将聚焦社区电商、银发康养等重点领域开展深度合作，共同构建“社区康养+广电”融合发展新生态。未来，将充分整合双方在渠道、运营、服务等领域的核心优势，共同打造线上服务引流、线下门店综合履约的新零售闭环，推动线上线下深度融合，为川内乃至全国老年群体提供更优质、更便捷的社区生活服务。

2、成都中医药大学携手成都树心医疗共探智慧康养与公共卫生人才培养新路径

7月13日，成都中医药大学公共卫生学院与成都树心医疗科技有限公司举办战略合作框架协议签约暨授牌仪式。双方将在教学实习、实践实训、创新创业等方面开展深度合作，共同探索“医工融合”人才培养新路径，助力全民健康与养老事业高质量发展。

3、锦欣康养与众安智慧生活共筑社区居家养老新生态

7月20日据悉，锦欣康养与众安智慧生活达成深度战略合作。双方紧扣新时代社区居家养老趋势，聚焦长者多层次养老需求，整合产业资源、互补核心能力，共同探索专业化、智慧化、场景化的养老服务创新模式，为辖区长者打造就近可及、安心舒心的晚年新生活。

4、温江人才发展集团与大通护开启康养合作

7月22日，四川温江人才发展集团有限公司与大通护工产业基地运营有限公司正式签约，标志着温江、西宁两地康养协作迈入规范化、常态化、深度化新阶段。根据合作共识，双方将聚焦康养人才培养、就业服务输出、养老产业协同、康养服务提质四大核心领域开展全方位合作。依托双方平台资源优势，精准对接养老市场人才需求，系统化培育专业康养技能人才，搭建人才输送、就业落地、服务赋能的全链条体系，让优质康养资源与专业技能人才精准匹配、高效衔接，为两地养老服务产业提质增效注入核心力量。

5、星元康养与南充文化旅游职业学院签署校企合作协议

7月24日，四川星元康养服务有限公司与南充文化旅游职业学院正式签署校企合作协议，双方将充分嫁接职业教育的专业积淀与康养产业的实践沃土，围绕“人才链、创新链、服务链”三链融合，在人才培养方案共定、课程体系共建、实习就业渠道共通等方面开展全方位、深层次协作，打通从课堂理论到岗位实训、再到高质量就业的“最后一公里”，构建“康养+教育”融合发展的新生态。

6、四川长江职业学院与太保家园签约探索康养人才培养新路径

7月29日，四川长江职业学院与太保家园（成都）养老服务有限公司校企合作签约仪式在太保家园成都国际颐养社区举行。校企共同制定人才培养方案，将太保家园的岗位能力标准前置到教学中，实现毕业与就业的无缝衔接；学校教师入企挂职锻炼，企业导师入校传授技能，确保“课堂所练”即“岗位所用”；联合开发教材与课程，共建实训基地，为区域养老产业输送适应行业标准的高素质人才。

7、四川轻启达携手沁林颐康，共建都江堰养老服务新生态

7月31日据悉，四川轻启达平台与四川沁林颐康养老服务中心正式达成深度战略合作。双方将立足都江堰本地养老市场，整合各自资源与专业优势，携手打通居家上门照护、长者综合评估、机构安置、辅具租赁及康养服务全链条，共同完善本地养老服务生态。

【舆情点评】四川多家康养企业合作呈现多元化特征：一方面康养机构积极联动广电、生活服务平台，依托渠道优势布局社区居家养老，打造线上线下融合的社区康养场景；另一方面校企合作密集落地，康养企业联动各大院校共建实训基地，定向培育康养专业人才。整体来看，四川康养行业正加速资源整合，围绕场景构建与人才供给两大核心发力，通过多方协同完善居家、社区、机构一体化养老体系，助推银发经济持续发展。

项目动态

1、重庆Hi时光·一站式退休生活中心（仙女山分中心）开业

7月3日，由重庆泰乐居养老服务有限公司打造的Hi时光·一站式退休生活中心（仙女山分中心）开业。该中心位于武隆仙女天街核心地段，总面积超8000平方米，以“银发综合体+户外运动广场”的创新空间为载体，以体育赛事为纽带，首创“文体旅居”深度融合服务模式，精准对接银龄群体在避暑旅居、社交聚会、兴趣教育、文艺演出、运动健身等方面的一站式需求。

2、四川省广安市岳池玉县皇观社区医养中心开业

7月3日，岳池县玉皇观社区医养中心正式揭牌运营，作为当地重点民生项目，由川东家瑞旗下银城儿女养老公司负责运营。中心可提供日间照料、康复护理、助餐助浴、心理陪伴等多元服务，重点关照独居、失能老人。项目落地打通社区养老服务末梢，构建一刻钟养老服务圈。团队将秉持敬老初心，以专业医养服务守护辖区老人，完善本地社区养老配套，提升老年群体晚年生活幸福感。

3、重庆市南川瑞康宏仁康养中心开业

7月3日据悉，南川瑞康宏仁康养中心开业，中心位于重庆市南川区东城街道办事处北郊二组（重庆南川瑞康宏仁医院内7、8、9、11楼），隶属中美合资瑞康宏仁医疗集团，设300余张床位，依托院内医疗资源实现医养无缝衔接，提供慢病管理、康复护理、生活照料与助餐服务。配有多户型居室、休闲活动区与心理驿站，可协助老人申领养老相关补贴，一站式满足长者康养、文娱、就医需求。

4、四川省宜宾市兴文县时光之家康养中心正式启动试营业

7月20日，宜宾兴文县时光之家康养中心开启试营业，中心位于兴文县麒麟苗族乡象鼻村二组199号（原兴文县麒麟初级中学），建筑面积约14827平方米，配置床位300张，创新构建“中心+片区+社区”三级联动城乡互补养老服务体系，推行机构、社区两位一体，无偿、低偿、有偿多元结合的一站式康养服务。

5、四川省内江市通康医院养老中心暨退役军人康养中心正式揭牌

7月24日，隆昌通康医院养老中心开业暨退役军人康养中心揭牌仪式在通康医院举行，养老中心打通医疗与养老服务壁垒，提供健康监测、慢病管理、生活照料、营养膳食等全套服务，解决家庭照护难题；退役军人康养中心聚焦拥军优抚，打造专属康养空间，兼顾健康养护与战友交流、精神慰藉，为入住的退役军人及家属提供“一免三优”的康养服务。

【项目点评】川渝持续丰富旅居、普惠社区、专业机构养老供给，如重庆Hi时光·一站式退休生活中心（仙女山分中心）开业、广安市岳池玉县皇观社区医养中心开业等，补齐城乡养老短板，满足不同层次的养老需求，为长者带来更加多元化、个性化的养老服务选择。

案例分析

宜宾李庄康养中心

1、项目概况

宜宾李庄康养中心是宜宾市翠屏区重点打造的现代化医养康养综合体，由翠屏区退役军人事务局主导建设，位于宜宾市翠屏区李庄古镇，总占地面积22.76亩，总建筑面积1.86万平方米，规划养老康养床位300张。中心坐拥长江沿岸优质生态环境与古镇文旅资源，生态宜居、环境静谧，适配老年群体康养休养需求。毗邻宜宾市第三人民医院李庄院区，实现医养零距离联动。中心依托李庄古镇4A级景区生态资源与三甲医院优质医疗资源，打造“医疗+养老+康复+文旅”四位一体的康养服务模。

2、项目定位与客户定位

宜宾李庄康养中心是川南地区兼具医养融合、荣军优抚、普惠养老三重属性的专业化康养机构。核心服务对象涵盖辖区内失能、半失能老年人、认知障碍老人、高龄独居老人、术后康复老人，同时重点面向退役军人、优抚对象提供专属优待康养服务。

3、项目规划与配套特色

宜宾李庄康养中心建筑融合现代川南民居风格，采用“主楼居住组团+康复配套辅楼+户外景观康养空间”的总体布局，严格落实动静分区、人车分流与全线无障碍设计。功能板块划分为康养居住区、独立医疗康复功能区、公共配套服务区与户外康养景观区。康养居住区按照护等级分层分区，适配不同身体状况长者入住；医疗康复辅楼集中设置诊疗诊室、慢病管理中心、中西医康复大厅、认知训练室与老年人能力评估中心；公共配套区域配置餐厅、多功能文娱大厅、书画阅览室、心理咨询室及荣军文化展厅；外部配套阳光康复花园，打造包含无障碍康养步道、园艺治疗区、认知疗愈花园、观景平台的户外疗愈场景。并单独预留优抚功能专属活动空间，统筹实现居住照料、医疗康复、优抚保障与生态疗愈有机融合。

4、产品特色

宜宾李庄康养中心设有单人间、双人间、四人间、以及套间等多种房型。居室整体空间开阔通透，采用全景落地窗设计，采光充足。室内无门槛高差，地面铺设防滑哑光材料，墙体转角圆角处理；配置电动适老护理床、人体工学适老家具。采用分层防眩柔光照明，安装感应夜灯。独立卫浴干湿分离，配备恒温淋浴、稳固安全扶手，卫浴门向外开启。床头、卫生间布设一键紧急呼叫装置，接入院内智慧监护平台。全屋降噪通风，操作标识清晰，充分兼顾失能、半失能及术后康复长者起居需求，构建安全、便捷、人性化的康养居住空间。

5、运营单位与服务内容

宜宾李庄康养中心由宜宾市第三人民医院全权运营。中心构建医、护、康、养、食、心、娱、优八位一体的全周期康养服务体系，依托三甲医疗资源，实行24小时医护值守，开展日常巡诊、慢病管控、健康体检，开通急症双向转诊绿色通道。按照长者能力评估实施分级生活照料，提供助餐、助浴、衣物洗涤等服务。配备康复治疗师，开展肢体功能训练、认知干预及针灸、推拿等中西医理疗，定制个性化康复方案。营养师科学配餐，提供普食、软食、慢病特餐。常态化组织文体活动，配备社工与心理咨询师做好情绪陪伴。同时面向退役军人、优抚对象落实优先入住、专项慰问等优待服务，满足长者养身、康养、养心多元需求。

6、收费模式和收费标准

宜宾李庄康养中心为月费模式，包含床位费、餐费以及护理费，根据房型与护理等级的不同，床位费为25-130（元/人/天)，护理费为20-130（元/人/天)，餐费30（元/人/天)，每月根据大小月份，按天收取。

另外,现役军人直系亲属、退役军人护理费、床位费8折；“三属”(烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)护理费、床位费6折。

表：李庄康养中心收费标准（元/人/天)