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养老服务 | 成渝区域月报：四川省养老服务条例表决通过，12月1日起正式施行

克而瑞物管 · 2026-11-08 09:08:01

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本期要点

●省级：四川省养老服务条例12月1日起施行；

●企业：众安智慧生活与锦欣康养达成居家社区养老战略合作；

●项目：成都市国投健康长者公寓正式启幕；

●案例：轶养·马厂康养中心；

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省级政策

1、四川首设农村养老考核指标

9月3日，四川省人民政府印发《四川省加快农业农村现代化“十五五”规划》，将农村养老纳入农业农村现代化总体布局，构建以“互助养老”"为特色的农村养老服务体系：在定量层面，设定“具备互助服务功能的城乡（社区）养老服务设施覆盖率”到2030年达到70%，作为全省主要指标考核；在设施与服务层面，依托乡镇（街道）区域养老服务中心和村级互助养老服务设施，重点为农村老年人提供生活照料、助餐助医、探访关爱等服务，并加强对孤寡老人等特殊群体的关爱帮扶；在人才层面，实施“天府银龄行动”，组织银发力量助力乡村全面振兴。同时配套适应农村人口结构变化的空间布局优化和农民工养老保险参保率提升等间接措施，整体体现“老有所养、互助就近、银发有为”的政策取向。

【政策解读】政策确立了四川农村养老“以互助养老为主线、以村级设施为末梢、以考核指标为牵引、以银发人才为增量”的五年政策框架；同时，银发人才首次进入农业农村规划人才板块，老年人由“保障对象”转为“发展资源”，银龄行动升格为三农规划要素，为乡村振兴开辟银发人力补给线，银发经济供给侧正式打开。

2、重庆加强农村老年人关爱服务

9月7日据悉，重庆市民政局等21部门联合印发《关于加强农村老年人关爱服务的若干措施》，出台16条举措，重点面向农村老年人，聚焦独居、空巢、留守、失能、高龄、计生特殊家庭等特殊困难老年群体，通过数字赋能为独居老人安装居家智能监测设备，打造“渝乡・互助里”互助养老示范点，健全探访关爱机制，推进医养结合、落实健康管理与长护险服务，开发农村助老公益性岗位，重点在渝东南、渝东北实现行政村助老岗全覆盖，同时强化困难老人救助、维护残疾老人与农村老年妇女权益，引导城乡养老资源结对、社会力量参与农村普惠养老，补齐农村养老短板，完善城乡统筹的农村老年关爱服务体系。

【政策解读】政策立足重庆山区农村养老短板，落实积极应对人口老龄化与乡村振兴战略。通过多部门协同，聚焦独居、失能、高龄等困难农村老人，构建互助养老、智能监测、常态化探访、医养结合的关爱体系，补齐农村养老资源不足、照料力量薄弱问题，筑牢农村老年群体兜底保障，推动城乡养老服务均等化，提升农村老年人安全感与幸福感。

3、重庆“十五五”超大城市治理规划完善养老服务体系

9月18日，重庆市人民政府印发《重庆市“十五五”超大城市现代化治理规划（2026—2030年）》，提出建设“一老一小”友好城市，提升社区居家养老设施密度，推进公共设施适老化改造，打造250个银发综合体、建设100个智慧养老院，目标实现城市15分钟养老服务设施覆盖率达80%，依托智慧社区建设赋能养老服务，完善全龄公共服务供给，持续优化老年人居住与养老服务环境。

【政策解读】政策把养老服务纳入超大城市治理体系，通过建设银发综合体、智慧养老院，打造15分钟养老服务圈，推进适老化改造与智慧养老，补齐养老服务短板，改善老年人生活环境，为超大城市应对人口老龄化提供治理样板。

4、四川省养老服务条例12月1日起施行

9月24日，《四川省养老服务条例》经四川省十四届人大常委会第二十九次会议表决通过，将于2026年12月1日起施行，《条例》包含总则、养老服务网络、养老服务供给、支持保障、监督管理、法律责任、附则，共7章78条，从网络建设、服务供给、支持保障到监督管理等，对四川保障“老有所养”作出系统安排，构建居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系，聚焦失能失智老年人照护，健全城乡三级养老服务网络。

【政策解读】《条例》是四川首次以省级立法形式对全省养老服务作出系统性制度安排，为积极应对全省深度老龄化提供法治支撑，补齐养老领域制度短板。通过立法推动医养融合发展，规范居家、社区、机构多元养老供给，兼顾基本养老普惠保障与银发产业培育，明确政府、社会、市场责任边界，完善监管与法律责任体系，保障老年人合法权益，推动养老事业和产业协同高质量发展，为全国地方养老立法积累四川实践经验。

企业舆情

1、大千通境与重庆侨商产业园签署“AI+养老”战略合作协议

9月9日，大千通境与重庆侨商产业园战略合作签约暨“通境”三创服务平台入驻启动仪式在重庆人工智能学院举行。双方将围绕人工智能产业资源链接、智慧养老场景建设、创新成果转化等方向深化合作，推动“通境”三创服务平台与重庆侨商产业园资源协同，并重点就“AI+养老”应用场景在南岸的探索落地进行交流。

2、众安智慧生活与锦欣康养达成居家社区养老战略合作

9月15日，成都锦欣康养产业集团和众安智慧生活正式签署战略合作协议，携手深耕社区居家养老赛道，加速专业养老服务落地社区。双方明确核心落地路径：将专业养老服务融入现有物业服务体系迭代升级，搭建智慧化养老服务平台；共建康养人才培养体系，夯实社区养老人才底座；合力打造特色“物业+康养”社区养老服务品牌。

3、眉山宏大集团与数联天下携手共建数智康养产业新生态

9月21日，眉山市宏大投资建设集团有限公司与深圳数联天下智能科技有限公司战略合作协议签约仪式举行。双方本着平等互利、合作共赢的原则，围绕数智康养产业融合达成战略合作，重点在共建数智康养行业大模型、共营数智康养生态运营服务平台、打造“AI+康养”示范场景、培育区域银发经济产业集群等板块落地合作。

4、常青社与重数传媒达成战略合作，打造智慧养老新场景

9月28日，东原仁知旗下常青社与重数传媒达成战略合作，携手打造“智慧广电+养老服务”新场景。双方落地三大场景：AI智能陪伴搭配人工兜底关怀、IPTV大屏遥控器一键下单居家六助服务、养老行业数字化管理系统试点推广。此次合作打通机构、社区、家庭服务链路，以极简适老化操作，让长者足不出户即可享受专业养老服务，助力本地养老服务数字化升级。

5、达州智康明德公司与马房坝社区共探社区居家养老

9月28日，达州市智康明德公司与马房坝社区签订共建协议，合力打造社区嵌入式健康服务平台，构建15分钟社区康养服务圈。双方坚持公益优先，共建适老化专区、健康管理等四大板块，开展健康主题活动，探索可复制的社区居家养老模式。此次合作是社区与企业协同的新尝试，将助力提升当地“一老一小”服务水平，推动达州大健康产业发展。

6、教产融合签约，川投盛榉开启康养新篇

9月28日，四川开放大学、四川华新现代职业学院、四川能源医药健康集团、四川川投盛榉养老公司举办“教产融合・康养同行”四方战略合作签约暨授牌仪式。四方签署协议，两所院校向盛榉公司授予分校与实习实训基地牌匾。四方将发挥各自优势，深化教产融合，构建康养人才培育体系，助力积极应对人口老龄化与健康中国战略。

7、华迪信息与两家企业签署智慧养老合作协议

9月29日，华迪信息与艾梵臻妍（四川）生物科技有限公司、成都多谱测探科技有限公司分别签署合作协议。各方将发挥技术、产品、渠道互补优势，围绕智慧医康养项目开发、产品应用与市场拓展开展务实合作，共同服务人民群众多样化健康养老需求。

【舆情点评】川渝多地康养企业密集签约合作，模式多元：有AI+养老、物业+康养、智慧广电+养老等数字化场景探索；也有校企教产融合、政企社共建嵌入式社区养老。各方整合资源，搭建服务平台、培育人才，打造可复制康养样板，助力银发经济与养老服务数字化发展。

项目动态

1、中铁文旅首家银发生活馆开业运营

9月9日，中铁文旅首家银发生活馆——中铁大健康·春禾银发生活馆（春台悦店）正式开业。项目位于春台悦活力长者社区负一层，由文旅健康公司银发产品事业部负责日常运营，以“甄选适老佳品，守护颐年安康”为宗旨，集适老产品实景体验、用户需求调研、产品选购、售后保障于一体，陈列适老生活用品、康养辅具、智慧养老设备等品类，面向社区长者开放。

2、重庆梁平区第一养老服务中心改扩建项目启动招标，新增养老床位127张

9月10日，梁平区第一养老服务中心改扩建项目发布招标公告。项目位于重庆市梁平区人民东路288号，总建筑面积约5422平方米，拟新增养老床位127张，主要建设内容为土建、装饰、安装工程及室外环境与附属工程等。本次招标项目合同估算金额约1500万元，工期要求210日历天，缺陷责任期24个月。

3、达州市乐龄椿樘颐养中心（莲花府邸店）开启试营业

9月16日，达州市乐龄椿樘颐养中心（莲花府邸店）正式试营业。中心隶属于达州市乐龄椿樘养老服务有限公司，坐落于通川区朝阳街道新酢坊社区铁投莲花府邸7幢，可提供全方位养老及照护服务。中心打造适老化空间，配套无障碍通行、适老化卫浴起居、消防安防设施，并搭载智能监测与健康管理设备，保障老年人居住安全、舒适与便利。

4、乐山市嘉州养老服务中心正式开放参观

9月19日，嘉州养老服务中心正式开放参观，项目是乐山市市中区国企兴嘉集团打造的园林式田园颐养项目，坐落于市中区水口镇黄金村，占地约9667平方米，设置养老床位109张。中心全域适老化改造，配套医务室、康复区，搭建医养融合体系，开通急诊绿色通道，为自理、半失能、失能、失智长者提供分级照护、慢病管理、康复及文娱服务，是乐山补齐城乡养老供给的重点民生工程。

5、成都市国投健康长者公寓正式启幕

9月21日据悉，成都国投健康长者公寓正式启幕。项目总用地7566.56平方米，总建筑面积9148.3平方米，提供护理、餐饮、住宿三大功能板块，规划养老床位173张，聚焦高龄、失能、失智长者的照护刚需，提供智慧适老、专业照护、科学膳食、多彩文娱等“七位一体”全链条服务，致力于为长者打造一个医养融合、温馨舒适的高品质养老家园。

6、成都市郫都区锦绣椿和友爱康养照护中心开放预约参观

9月24日据悉，郫都区养老服务试点项目锦绣椿和友爱康养照护中心已全面建成。项目位于友爱镇农科村，总投资约2亿元，占地约16.83亩，总建筑面积约1.8万平方米，设置276张适老化床位，涵盖标准双人间、单人间、豪华套房等户型。项目深度融合生态颐养、医养结合、智慧康养三大核心优势，引入友爱镇卫生院专业团队入驻，并与区人民医院等三甲医院建立绿色转诊通道，构建“院内常驻诊疗+三甲医院联动+智慧科技护航”的立体化健康保障体系。

【项目点评】9月川渝多地养老项目持续落地，涵盖新建、改扩建、试营业与生活馆开业。项目多由国企、央企参与，持续增加养老床位，普遍推进适老化改造，打造医养融合、智慧康养模式，配套医疗绿色通道，聚焦失能失智长者照护，丰富养老产品体验，持续完善区域养老供给体系。

案例分析

轶养·马厂康养中心

1、项目概况

轶养·马厂康养中心坐落于成都市青羊区康河街道马厂社区，紧邻非遗博览园及地铁4号线，交通区位优越，便于家属探视与老人出行。中心由成都福寿康健康管理有限公司与四川天轶健康管理有限公司联合投资打造，总建筑面积3556平方米，共设置36间长者居室、81张照护床位，是福寿康品牌在西南地区落地的首家实体自营养老机构。

2、项目定位与客户定位

轶养·马厂康养中心是一座以二十四节气传统文化为核心脉络，深度融合国医康养与现代化适老化照护服务，打造特色化、专业化的社区嵌入式康养综合体，可为活力老人、介助、介护及认知症长者提供一站式全链条照护。

3、项目规划与配套特色

轶养·马厂康养中心总建筑面积3556平方米，为四层独栋康养建筑。

中心配套体系完善，设有独立中医馆、专业康复训练室、认知干预室及专属药浴足疗区域；配置老年健康评估室、心理疏导与社交活动室。打造包含书法、绘画、手工、棋牌、阅览在内的多元文娱区域，另设专属理发室、公共助浴区域。同时设立长护险辅具展示租赁区域，实现康养服务与民生政策无缝衔接。

4、产品特色

轶养·马厂康养中心房间规划为双人间与四人间。室内采光通透，全屋采用防滑地面与无障碍通行设计，配备专业可升降防跌护理床、可调节床头柜以及分区储物柜，衣柜设置分区与密码储物抽屉，方便长者存放贵重物品，兼顾实用性、私密性与安全性；房间卫生间、淋浴区均完成全方位适老化改造，全域铺设防滑地砖，配置无障碍洗手台，马桶周边及淋浴区域加装多处安全助力扶手，并全覆盖SOS紧急呼叫报警装置，能够快速响应长者应急需求。公共区域同样充分考虑适老化细节，无障碍通道开阔通透，轮椅可顺畅通行，动线设计贴合老年群体的起居习惯。

5、运营单位与服务内容

轶养·马厂康养中心由成都福寿康健康管理有限公司联合四川天轶健康管理有限公司共同运营，采用“全国连锁品牌+本地医疗资源”的强强联合模式。中心依托双方资源优势，搭建全方位、全周期康养服务体系，包含五大核心板块。

医疗康养方面，提供中医诊疗、慢病监测、康复训练、认知干预等服务，实现预防、康复、保健一体化。精细化生活照护提供24小时专人照料，包含助餐、助浴、营养膳食定制等服务。专项认知症照护采用日式照护体系，借助认知训练、怀旧疗法延缓认知衰退。精神文化服务结合节气开展文娱活动，并提供心理疏导。同时配套长护险服务，协助办理申报、解读政策，提供适老辅具展示、适配及租赁，为长者提供专业省心的康养保障。

6、收费模式和收费标准

轶养·马厂康养中心为月费模式，包含床位费、餐费、管理费以及护理费，双人间为3250元/人/月，四人间为2600元/人/月，护理费在800-8000元/人/月之间，餐费为1200元/人/月，管理费为500元/人/月。另外，入住时收取押金10000元。

表1：轶养·马厂康养中心收费标准（元/月）