中央定调！2026年城市更新全面爆发，成都这波红利谁能抓住？

2026年是我国城市更新进入“政策+资金+项目”三位一体爆发期的关键节点，政策体系加速完善，资金支持力度空前。

图片来源：克而瑞·决策专家「顾一宁」AI报告

2025年中央城市工作会议将城市更新纳入国家发展总体框架，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，住建部等五部门构建“1+N”政策体系，标志着我国城市发展正式从增量扩张转向存量提质。

2026年初，自然资源部与住建部联合发布11项突破性措施，在规划适应性、土地政策、不动产登记等方面为城市更新项目提供政策弹性与制度保障。

根据3月5日李强总理作的政府工作报告，2026年的工作任务明确提出要“高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造”，并强调“盘活利用存量土地和闲置房屋设施”以及“加强城市基础设施生命线安全工程建设”。为城市更新工作定下了“高质量”与“精细化”的基调。

资金支持方面，中央财政2025—2027年新增400亿元奖补资金，采用“基础补助+绩效奖励”模式，东部城市最高补助8亿元，中西部及直辖市可达12亿元。

城市更新首次纳入国家“两重”建设清单，超长期特别国债、专项债、中央预算内资金协同发力，重点支持地下管网、城中村改造、老旧小区升级等领域。

作为住建部城市更新试点城市，成都率先构建了完善的更新制度体系。

2024年3月，成都市住房和城乡建设局、市财政局联合印发《成都市城市更新行动计划（2024—2026年）》，为全市城市更新工作明确了阶段性目标与实施路径。

在规划层面，成都市编制了两大顶层设计文件：

《成都市城市更新实施专项规划（2026~2030年）》，明确总体目标、更新重点和分类城市设计指引，为2026年至2030年的城市更新工作提供中期框架。

《成都市城市更新规划（2023—2035）》，覆盖老旧小区、危房、城中村（居住用地）等，其中中心城区涉及华西坝片区、二八片区、太平寺片区、洪河片区、东升老城区、天府文化公园、武侯新城、蓉北商圈、望丛寺等14个重点片区。

图片来源：克而瑞·决策专家「顾一宁」AI报告

在机制层面，成都建立了“市级—区级—片区—项目”四级规划实施体系，坚持“先体检、后更新”原则，通过城市体检精准识别更新需求，确保政策资源的高效配置。

图片来源：克而瑞·决策专家「顾一宁」AI报告

成都城市更新集团于2025年底正式揭牌，由成都城投集团全资控股，聚焦存量空间改造、产业引领及“留改拆+长效运营”机制，覆盖工业场景焕新、历史文化街区、社区微更新、老旧小区改造等多个领域。

图片来源：克而瑞·决策专家「顾一宁」AI报告

图片来源：克而瑞·决策专家「顾一宁」AI报告

住建部领导明确表示，2000年以前建成的城市老旧小区都要纳入城市更新改造范围，鼓励自主改造老旧住宅。

公开信息显示，成都符合“2000年以前建成”条件的小区（含主城及近郊）超5000个。

在基础设施方面，成都《城市更新行动计划（2024—2026年）》明确了多项具体更新任务：

图片来源：克而瑞·决策专家「顾一宁」AI报告

计划实施成华区、锦江区、新都区等片区燃气管道更新改造，总长度不少于1070公里；

计划实施青羊区、武侯区、锦江区、成华区、金牛区、天府新区、簇桥片区等供水管网及附属设施改造项目，总长度不少于75公里；

计划实施锦江区、新津区梨花溪片区、中优华府片区等排水管网更新改造项目，雨水管网总长度不少于72公里，污水管网总长度不少于90公里。

当前，成都城市更新工作正在系统化、规模化的有序推进中。通过科学规划与创新实施，成都将在优化城市空间、提升功能品质、改善居民生活等方面取得良好成效，未来将逐步建立成熟的城市更新“成都模式”。