全国保障类住房政策汇编（2026年10月）

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。2025年12月召开的全国住房城乡建设工作会议也明确，优化保障性住房供给，对城镇低保住房困难家庭兜底保障，因城施策、因地制宜满足新市民、青年人、城镇工薪群体等各类困难群众基本住房需求。可见，后续保障类住房政策在供应方面将从规模导向转为优化和精准实施。近年来，保障性住房建设已成为完善住房制度的重要内容，中央和地方政府也不断出台相关支持类政策予以推进，并取得了积极成效。我们通过对中央和地方保障类住房相关政策进行跟踪，了解行业重要动态，从而系统地把握行业发展趋势，为行业相关参与主体提供专业参考。本报告所指保障类住房涵盖配租型和配售型两种保障性住房，其中配租型包括公共租赁住房、保障性租赁住房，配售型保障性住房，按保本微利原则配售。

本月摘要 10月，中央层面，财政部明确2026年安排中央财政城镇保障性安居工程补助资金672.41亿元，支持各地做好公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房筹集及公租房租赁补贴发放；地方层面，从供应端看，北京“十五五”就业规划提出扩大青年人才公租房、保租房供给，深圳龙岗城投计划2027至2029年收购10个保租房项目约4500套房源；从管理端看，杭州公布今年第八批住房租赁企业风险名单，成都对住房租赁企业实施“开业报备+资金监管”双线闭环管理；从支持端看，深圳人才住房配售条件明显放宽，南宁对高校毕业生租住保租房给予货币补贴，合肥举办第六届品质宜居租房节助力青年人才扎根。

一

中央政策

财政部2026年安排城镇保障性安居工程补助资金672.41亿元

10月9日，财政部发布《2026年上半年中国财政政策执行情况报告》。报告显示，2026年安排中央财政城镇保障性安居工程补助资金672.41亿元，支持各地因地制宜做好公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房筹集及公租房租赁补贴发放，满足城市中低收入群体、新市民和青年人等住房需求；继续支持城市危旧房、城中村和老旧小区改造。2026年通过竞争性评审，将晋城、鞍山、长春等15个地级及以上城市纳入中央财政支持城市更新范围，对东、中、西部入围城市分别定额补助8亿元、10亿元、12亿元。

二

地方政策

（一）住房供应：北京“十五五”就业规划提出扩大青年人才保租房供给，深圳龙岗城投计划三年收购10个保障性租赁住房项目

1、北京“十五五”就业规划提出扩大青年人才保障性租赁住房供给

10月10日，北京市人力资源和社会保障局、北京市发展和改革委员会公开《北京市“十五五”时期促进高质量充分就业规划》。规划提出，强化青年人才留京服务保障，增加“一张床、一间房”供应，扩大青年人才公租房、保障性租赁住房供给并简化申请流程，同时扩大住房公积金覆盖面。

2、深圳龙岗城投计划2027到2029年收购10个保障性租赁住房项目

10月23日，深圳龙岗区城市建设投资集团有限公司官网发布采购公告，启动2027年至2029年拟收购保障性租赁住房项目经济测算报告编制服务招标。未来三年，龙岗计划收购10个保障性租赁住房项目，合计房源约4500套，总建筑面积约26万平方米。10个保租房项目分别是天祺苑90套、信义金御山居496套、新璟曜广场214套、创兴学府1242套、臻华府140套、勤诚达誉府243套、城臻家园1020套、云谷里640套、缙学府356套、木棉湾入口城市更新单元78套。

（二）住房管理：杭州公布住房租赁企业风险名单，成都对住房租赁企业实施“开业报备+资金监管”双线闭环管理

1、杭州公布第八批住房租赁企业风险名单

10月6日，杭州发布今年第八批住房租赁企业风险名单相关信息，新增杭州聚创友房地产咨询有限公司、杭州启梦房屋租赁有限公司。近期联合检查组实地检查28家住房租赁企业，对消防安全管理不到位、未及时挂牌租赁房源等问题督促整改。自2023年6月开展常态化监督检查以来，杭州累计公布37批风险名单，涉及125家问题企业。名单实施动态调整，企业完成整改后可申请移出。

2、成都对住房租赁企业实施“开业报备+资金监管”双线闭环管理

10月15日，成都市住建局印发的《关于加强住房租赁企业报送开业信息管理的通知》《成都市住房租赁资金监管办法》施行。两项新规对住房租赁企业实施“开业报备+资金监管”双线闭环管理，从源头防范“长收短付、卷款跑路”等风险，切实维护住房租赁当事人合法权益。新规从报送时限、报送条件、报送材料、报送流程4方面规范企业开业；资金监管办法通过建立分级分类住房租赁资金监管机制，防范住房租赁企业“暴雷”“跑路”风险。住房租赁企业必须在银行开立专用账户，账户名称统一为“企业名称+租赁监管专户”，设立分支机构的统一使用总公司监管账户，不得另行开立；企业单次收取租金的期限原则上不超过3个月，收取押金的金额原则上不超过1个月租金；企业要在经营场所显著位置公示监管账户信息，发布房源时同步发布，租赁合同中也要写明。

（三）住房支持：深圳人才住房配售条件放宽，南宁对高校毕业生租住保租房给予货币补贴

1、深圳人才住房配售条件明显放宽

10月21日，深圳市住房保障署发布新一批次人才住房配售公告。对比此前批次，本批申购条件明显放宽：90平方米以下房源配售队列由四个增至五个；社保最低累计缴纳1年即可申购；房产交易记录核查期限由5年缩短至3年。社保刚满1年的新市民家庭新获得申购资格，曾有过房产交易但目前无房满3年的改善型家庭重新获得机会。

2、南宁对高校毕业生租住保障性租赁住房给予货币补贴

10月27日，南宁市住房和城乡建设局发布《对高校毕业生租赁我市保障性租赁住房给予货币补贴的公告》，开展高校毕业生安居补贴活动。毕业2年内全日制专科及以上高校毕业生（毕业证为2024年度及以后），2026年7月1日至2027年1月31日在广西区内新租住纳入国家、自治区计划的保障性租赁住房，签订正式租赁合同、实际居住且累计实缴租金满3个月及以上的，可申请补贴。同一申请人限申领一次，已婚家庭限夫妻一方申请。按实缴3个月租金总额50%发放基础补贴；合同期限1年及以上叠加10%，退役军人、基层服务项目人员、高层次人才等特殊身份（三选一）叠加10%，婚育多子女家庭（初育、二孩、三孩）分别叠加10%、20%、30%；已领取广西各市、县同类补贴的合并发放差额。补贴合计发放3个月租金，总资金池1000万元，先到先得、发完即止。

3、合肥市第六届品质宜居租房节助力青年人才扎根合肥

10月29日，2026年合肥市第六届品质宜居租房节举办。安居集团、滨湖资产置业公司、高新租赁公司、合肥轨道资源开发公司、合肥壹栈等多家国有住房租赁企业集中参展，筛选推出毕业生专属优惠房源1600余套，其中“7天免费住”房源240余套，涵盖单身公寓、一居室、两居室等多种户型，精准对接毕业生不同阶段的居住需求。

三

总结

2026年10月，中央层面，财政部明确2026年安排中央财政城镇保障性安居工程补助资金672.41亿元，支持各地做好公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房筹集及公租房租赁补贴发放，并将15个地级及以上城市纳入中央财政支持城市更新范围；地方层面，从供应端看，北京“十五五”就业规划提出扩大青年人才公租房、保租房供给，深圳龙岗城投计划2027至2029年收购10个保租房项目约4500套房源；从管理端看，杭州公布今年第八批住房租赁企业风险名单，成都对住房租赁企业实施“开业报备+资金监管”双线闭环管理；从支持端看，深圳人才住房配售条件明显放宽，南宁对高校毕业生租住保租房给予货币补贴，合肥举办第六届品质宜居租房节助力青年人才扎根。总体而言，本月政策呈现中央持续加大保障性安居工程资金支持力度、地方健全住房租赁企业监管防范市场风险、多渠道扩大保障性租赁住房供给、青年人才与高校毕业生安居保障精准发力的特点。

说明：2023年9月国务院印发的《关于规划建设保障性住房的指导意见》提出加大对保障性住房的政策支持，在城区人口超过300万的城市先行先试。本报告以此类城市为监测对象共35个，分别为北京、上海、广州、深圳、重庆、成都、天津、武汉、西安、杭州、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连、南宁、石家庄、厦门、太原、苏州、贵阳、合肥、乌鲁木齐、宁波、福州、长春、南昌、东莞、佛山、无锡、常州。

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