7月20日，东莞市城管局松山湖分局一纸中标公告，把松山湖核心区域（北区/中区/南区）协管服务项目给了万物云。中标方是东莞市万物空间智慧运营管理有限公司，联合体成员是深圳市万科物业服务有限公司和广东精诚卫士保安服务有限公司。4652.1万元，3年。这是万物云东莞版图上今年第二笔千万级中标——上一笔是中心广场城市管家，6412万。但这次不一样。城市管家是环卫、绿化、市政打包，这个项目是协管服务。采购品目写的是"其他服务"，标的名称为"协管服务项目"。从采购单位（城管分局）推断，服务内容偏城市管理辅助巡查、秩序维护、执法配合，不是保洁也不是绿化。4652万到底买了什么？
松山湖核心区域（北区、中区、南区）和生态园片区协管服务项目，拆分成了两个合同包。
10家竞标合同包1。万物云91.78分排第一，东莞保安86.87分排第二，差了近5分。第三名广东鹏卫保安81.57分，再往后就开始断档了。招标文件还藏了一个细节：合同签订时不具备交接条件的业务（原合同未到期），后续再纳入，服务费从实际纳入日开始算。换句话说，项目体量有增量的可能。万物云在东莞：
从"城市管家"到"协管辅助"的品类延伸
如果只看单笔4652万，金额在环卫/城服市场并不算突出。但把它放回万物云在东莞的布局里看，意义就不同了。- 第一步，2月拿中心广场城市管家，把物业管理的组织能力搬进了市政公共服务。环卫、绿化、市政、灯光——传统的一体化管养。
- 第二步，6月智慧管理系统试运行。按东莞日报的报道，系统依托万物云自研的全域智能运营平台和灵石系统双底座，落地了网格化管理、电子工牌、车辆GPS、AI验收工单、无人扫地机器人、市民"云报事"小程序。工单从上报到处置验收，AI自动比对整改前后照片出结论。
- 第三步，7月松山湖协管项目，品类从"硬服务"拐到了"软服务"。不是扫地也不是剪树，是城管辅助巡查、秩序维护、执法配合。物业企业的调度体系、数字化工具、一线管理经验，被复制到了一个更靠近政府治理前端的地带。
中心广场的灵石系统、工单闭环、AI验收、智慧大屏，可以直接挪过来用。这才是关键——不是万物云在东莞多拿了一个合同，而是它把城市管家项目里跑通的数字能力，跨品类复用了一轮。
东莞的玩法：
把城市服务分层采购
万物云能在东莞连续中标，离不开当地正在推进的城市服务采购模式改革。2025年以前，东莞几条核心大道的环卫、绿化市场化政府购买服务多为分散采购：市政园林管理中心主管园林绿化，市容环卫中心负责环卫保洁招标，各自为政。2025年开始，东莞市市容环卫中心、市政园林管理中心开始联合采购，完成了生态园大道、滨海湾大道、东部快速路、环城路北段等多条主干道的环卫保洁+绿化管养联合招标。2026年，改革进一步深化。在原有联合采购的基础上，东莞推出了"城市管家"项目：不再把环卫、绿化、市政拆开招标，而是打包成一体化综合服务，同时新增照明设施养护、时花种养、节假日摆花等内容。第一批城市管家项目（中心广场、环城路）在2月开标，万科物业和东实环境各自拔得头筹。即将在8月招标的东莞大道城市管家（6038万）和松山湖大道城市管家（2968万），合计预算超9000万，将成为东莞第二批城市管家项目。- 第一，东莞的城市服务采购正在从"分散采购"走向"品类分层"。城市管家负责环卫绿化市政等"硬件维护"，协管服务负责秩序巡查等"软件辅助"，两者形成互补，但分开招标。这种分层模式，对服务商的"品类专攻能力"提出了更高要求——做环卫的未必能做协管，做协管的也未必能做绿化。
- 第二，地方国资与头部物企正在形成"双寡头"竞争格局。东实环境（东莞国资）拿下环城路城市管家，万物云拿下中心广场城市管家+松山湖协管。东莞保安（地方国资背景）拿下生态园协管。未来几轮招标中，这种"国资守城、物企拓新"的格局可能会持续。
为什么是万物云？
技术分49分的竞争力
回到竞标结果。合同包1的10家里，8家是纯保安公司或保安联合体（鹏卫、振安、天盾、龙翔、骏峰、中翔、盛联，加上东莞保安）。具有"物业+保安"复合背景的只有两家：万物云和东实城服。万物云的技术分（49分）全场最高，比第二名东莞保安高出5分，比东实城服高出近13分。在价格分方面，万物云12.78分并不算最高（鹏卫保安15分），但技术分的巨大优势足以覆盖价格劣势。协管服务的技术评分，推测考核的大概率是数字化管理能力、人员调度系统、应急响应机制、跟城管部门的协同流程。传统保安公司在这些维度的积累很薄。万物云在中心广场项目里跑通的灵石系统、工单闭环、AI验收、智慧大屏，放到协管场景里直接复用，传统保安短期内追不上。物业企业"协管化"，
一条值得跟踪的新赛道
松山湖协管项目的中标，对行业的意义不在于4652万本身，而在于它验证了物业企业切入城管辅助赛道的可行性。传统上，城管辅助、秩序维护、巡查管理等职能，主要由保安公司或劳务派遣公司承担。这些企业规模小、技术弱、管理粗放，主要依靠人力堆叠。但伴随城市精细化管理要求的提升，单纯"站岗巡逻"式的协管模式已经难以满足需求——政府需要的是"有数据、有系统、有闭环"的智能化协管服务。人员管理标准化：物业企业有成熟的一线人员招聘、培训、考核体系；数字化系统成熟：万物云的灵石系统、工单平台、AI验收，可以直接套用到协管巡查场景；政企协同经验：城市管家项目中已建立与城管、市政等部门的协作流程；品牌背书：上市物企的合规性和持续经营能力，对政府采购方而言是一种隐性保障。但也要看到边界。协管服务本质上是"行政辅助外包"，存在政策敏感性和职能边界争议。物业企业介入太深，可能面临"执法权外包"的合规性质疑；介入太浅，又无法体现差异化竞争力。如何在"服务"与"辅助"之间找到合适的尺度，是这条赛道能否持续扩大的关键变量。本报告由城市运营全景研究。内容为独立研究观点，不构成投资建议，欢迎行业交流，引用请注明来源。
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