7月8日9时30分，沈阳于洪区公共资源交易中心三和大厦3楼开标室，一场酝酿了8年的环卫经营权更迭落槌。
沈阳市于洪区2026年环卫市场化服务项目（项目编号JH26-210114-00408）中标结果正式公布：劲旅环境、福龙马、玉禾田三家分食三个包段，三年合同总额合计约7.74亿元。此前经营于洪南部片区整整8年的北京环境（京环），未能延续其南部阵地——这张入场券被安徽合肥的劲旅环境以年度报价4908万元夺走。
开标结果：
三包分食，各有归属
本项目分三个标段，覆盖于洪区南、中、北三个作业区域，服务期均为签订合同之日起3年。三家中标方报价均为年度服务费，具体明细如下。三包合计年度服务费约2.58亿元，三年合同总额约7.74亿元。福龙马与玉禾田各拿下超3亿元大单，劲旅环境以1.47亿元拿下体量最小的南部包，三家企业在区域划分上形成"三足鼎立"格局。从报价结构看，中部包（福龙马）年度报价1.057亿元，是全场最大单；北部包（玉禾田）1.032亿元紧随其后；南部包（劲旅）0.49亿元，体量不足中部一半。这与招标预算分布一致——002中部预算1.0605亿、003北部1.0404亿、001南部仅0.5172亿。对比预算上限，实际中标总额较最高限价2.6181亿元/年节约约382万元/年，三年合计节约约1146万元，折扣率约98.5%。价格贴近下限，说明竞争充分，甲方在"精算"上占了便宜。最大反转：
京环南部失守，劲旅卡位东北
本轮最值得关注的，不是谁中了最大包，而是谁丢了老地盘。2018年4月，于洪区首轮环卫市场化，京环（北京环境）拿下南部包，玉禾田拿下北部包，两家各自经营至今，刚好干满一个完整合同周期。8年后重招，玉禾田守住了北部（3.10亿元），京环却在于洪南部出局。接棒者是劲旅环境（001230）。这家总部位于合肥的企业，业务长期聚焦华东、华中、华南、西北，东北市场本是空白。一次拿下省会城市大型环卫项目，完成了区域布局的关键突破。劲旅环境的底气来自专业化率。其2025年总收入16.70亿元，其中环卫服务收入14.85亿元，专业化率88.9%，在五家A股上市公司中位列第一。它能在于洪南部突围，说明沈阳本轮"严选"机制并非唯规模论，更看重业务聚焦度、技术落地能力和履约可靠性。京环并未完全退出沈阳。7月7日，和平区环卫作业服务市场化项目结果公布，北京环境以年度报价5697万元拿下003包（1.71亿元/3年），与深能环发、玉禾田共同续标和平区。但在于洪，这家经营了8年的老牌地方国资环卫龙头，把南部阵地交了出去。
沈阳全市格局：
上市公司主导，四区八标段
于洪不是孤例。2026年是沈阳环卫合同的集中到期重招年。
据监测，除明年7月合同到期的苏家屯区外，沈阳大东区、铁西区、皇姑区、沈河区、浑南区、和平区、于洪区、经开区、沈北新区等9个区，从2026年2月起陆续启动新一轮环卫市场化采购，总预算约19.5亿元/年，三年期总额达58.6亿元。
一个清晰的趋势是：头部A股上市公司正在主导沈阳本轮重招。据统计，沈阳本轮次中标六家头部供应商中，五家为A股上市公司——劲旅环境（001230）、福龙马（603686）、玉禾田（300815）、盈峰环境/中联重科（000967）、深能环发（深圳能源000027系），唯一非上市的是北京环境（北京环卫集团）。
玉禾田是本轮沈阳最大赢家：守住于洪北部（3.10亿）的同时，在和平区再下一城（2.17亿），两个标段合计5.27亿元，拿标段数量最多。福龙马在于洪中部（3.17亿）和浑南续标（5.07亿）双线布局。盈峰环境独占沈河全域（5.6亿）。8年对比：
从"跑马圈地"到"精算严选"
变化指向同一方向：环卫市场化正在从"跑马圈地"进入"精算时代"。合同期从8年缩到3年，意味着下一轮重招将在2028—2029年到来，甲方的抓手更短、调整更灵活。2包拆3包，最大包段占比从63%（2018年京环南部）降到40.5%（2026年福龙马中部），降低单一供应商依赖。不接受联合体，要求中标方独立具备道路清扫、公厕运维、垃圾清运、垃圾分类、冬季除运雪等全链条能力。装备门槛是另一条暗线。和平区、沈河区招标已明确要求"新能源设备占比不低于30%""机械化清扫率不低于85%"，并要求试点智能无人技术；浑南区更是要求设立定点示范区域、采用无人驾驶扫保车辆。这些要求把重资产投入和数智化能力变成中标方的必选项，进一步抬高了参与门槛。几点重要分析
于洪7.74亿三包落槌，是沈阳近60亿环卫重招潮的一个切片。
京环南部失守、劲旅卡位东北，说明在"严选"机制下，老牌地方国资的属地优势不再是铁交椅，专业化率和履约能力开始主导竞争格局。玉禾田、福龙马多区连中，盈峰环境、深能环发各守一域，上市公司正系统性接管沈阳环卫运营。
8年合同变3年、2包变3包、装备门槛抬升——甲方用更短的周期、更细的分包、更高的能力要求，倒逼中标方提升运营效率而非依赖规模扩张。对于中标方而言，未来3年的核心挑战不是"拿标"，而是在压缩的利润空间里把活干好。
沈阳只是开始。9区58.6亿的盘子，还有铁西、皇姑、大东、沈北、经开等待开标。这场东北环卫的"严选"大考，才刚铺开。本报告由城市运营全景研究。内容为独立研究观点，不构成投资建议，欢迎行业交流，引用请注明来源。
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