当前位置：

城市运营 | 大单拆解:近亿环卫项目“换帅”背后：中国天楹主动退场、北京国企跨省接盘，区县环卫的竞争逻辑正在被改写

克而瑞物管 · 2026-07-19 09:12:03

星标克而瑞物管 ↑ 每天快速直达物业专业研究

项目背景

一个苏北区县的环卫总包易主，看似只是三年一轮的例行更替，却精准踩中了2026年环卫“洗牌年”最敏感的那根神经--地方国企开始跨省“下沉”，头部民企主动“收缩”，区县环卫这块过去被本地企业牢牢占据的“舒适区”，正在被全国化竞争撬开。

加入城市运营群

与行业人士交流

事件：9161万接棒9497万，

一退一进都是上市龙头

本次招项目核心数据

2026年6月25日，2026-2029年宿豫区道路环卫保洁市场化服务项目中标公告正式出炉。这个覆盖宿迁市宿豫区全域的环卫三年期总包项目，最终由北京市政路桥管理养护集团有限公司以9161.16万元报价中标，接手当地道路环卫保洁、中转站运维、垃圾清运、公厕管理、水面清扫保洁等全域环卫一体化服务，服务期三年。

看点不在于“谁中标”，而在于“接替了谁”。上一轮同一个项目，是由国内民营环卫龙头中国天楹股份有限公司在2023年以9496.98万元中标、服务至2026年7月。再往前，2022年中国天楹还中标过宿豫区环卫保洁提档升级配套项目--也就是说，天楹在宿豫已经是连续多年深度运营的核心主体。

一个是江苏本土起家的民营上市龙头主动离场，一个是北京市属国企跨省接盘，“一退一进”之间，藏着的是整个区县环卫市场竞争逻辑的悄然生变。

表1：宿豫区环卫总包项目新旧运营方对比

值得留意的是，新一周期报价比上一周期低了约336万元。在多数区县项目“标王越拍越高”的印象之外，这次是国企以更理性的报价拿下，某种程度上也反映了国资背景企业“重履约、稳现金流”而非“高价抢标”的打法。

退的一方：

天楹的提质增效、聚焦核心

外界很容易把“天楹丢标”解读成经营承压。但把它的财报翻出来看，结论要谨慎得多。

根据中国天楹2026年4月28日发布的2025年年报及2026年一季报:2025年公司实现营业收入52.83亿元，归母净利润2.84亿元、同比增长1.42%，总资产320.84亿元；2026年一季度营收11.62亿元，归母净利润1.11亿元、同比增长5.25%，尤其扣非净利润1.25亿元、同比大增35.53%，主营盈利质量不降反升。

更关键的是，就在退出宿豫前三个月--2026年3月12日，中国天楹刚公告全资子公司江苏楹环联合体第三次中标西安市阎良区城区环卫作业市场化服务项目，金额3297.6万元/年、三年合计9892.8万元。这说明天楹并没有“退出环卫赛道”，而是在做结构性取舍:对盈利空间收窄、非核心腹地的区县项目主动放弃续标，把资源集中到更看好的方向。

从公司战略看，天楹当前明确以“固废绿电+绿色氢能”双轮驱动，聚焦垃圾焚烧发电主业与绿氢绿醇新能源赛道--2025年垃圾入库量约848.92万吨、上网电量约21.50亿度，海外拿下越南、法国、新加坡等项目。对这样一家把重心押向能源转型的企业而言，一个区县保洁总包的取舍并不难理解。

这正是近年头部民营环卫企业的行业共性：从早年的“跑马圈地、规模优先”，全面转向“提质增效、聚焦核心”，主动优化资产结构，放弃低毛利、重人力的边缘项目。

表2：中国天楹近期经营与中标关键数据

进的一方：北京国企

跨省“下沉”，打破了什么？

接棒的北京市政路桥管理养护集团，是北京市属国有重点企业，长期深耕市政养护与城市环境服务领域，具备国资背景下的资金、合规运营和资源整合优势。

它此次跨省拿下苏北区县项目，打破的是一条行业默认规则--“地方环卫项目多由本省企业承接”。过去区县环卫的竞争，多集中在本地企业与全国性民营龙头之间；而北京国企跨省切入苏北，意味着竞争维度正在从“民企内战”转向“国企跨省角逐”。

这不是孤例。据观察，2024年以来，安徽霍邱、海南文昌、浙江杭州、河南郑州、云南澜沧、江西吉安等地，接连出现地方国企从“业主/监管者”转身为“城市运营服务平台”、通过公开遴选引入社会资本共建环卫运营的案例。当地方国企从“发包方”变成“操盘方”，能否进入国企的“合作朋友圈”，正在成为民企拿项目的关键前置条件。

格局：区县环卫的

地域壁垒正在快速消解

宿豫项目的易主，只是环卫行业格局重构的一个微观切片。放在全国看，几股力量正在同时下沉、挤压区县市场:

>其一，地方国企/城投跨省扩张。

在城投平台“退平台、市场化转型”的大背景下（按监管要求，2027年6月底前城投须完成政府融资职能剥离），越来越多地方国资企业需要靠经营性业务“造血”，环卫这类现金流稳定的存量业务成为转型抓手，跨省承接、区县下沉动力十足。

>其二，建筑央企批量入场。

《华夏时报》梳理，以中国建筑、中国中铁、中国铁建为代表的基建“国家队”年内已揽获数十亿元环卫项目；截至2025年末，中建系企业在近20个省份在管环卫项目接近50个、年化总额近14亿元，中铁系在10多个省份超20个项目、年化近4亿元。对央企而言，环卫是从“城市建设者”转向“城市运营商”的基础切入点。

>其三，市场集中到期释放巨量份额。

2026年被业内称为环卫“洗牌年”--据测算，全年约有超2500亿元合同总金额的项目集中到期，对应年化规模逾1000亿元，覆盖全国31个省区市、近2万个标段。到期即重招，正是各路资本重新划分势力范围的窗口。

表3：2026年环卫市场“下沉”的三股力量。