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行业研评丨杭州 “惠老送”品牌落地，政企协同破解老年助餐痛点

CRIC漾美康养 · 2026-05-01 09:42:01

2026年4月21日，杭州市老年助餐服务工作推进会在拱墅区举行。会上正式发布了全市统一的“惠老送”社会化送餐服务品牌。该品牌由杭州市民政局与淘宝闪购共同打造，旨在通过政府与企业协作、数字化技术支撑和可持续运营机制，组建一支以党员、退役军人为骨干的专业送餐队伍，切实解决老年人就餐配送“最后一步”的难题，让更多老年人享受到安全、方便、实惠的上门送餐服务。

资料来源：杭州民政官微

老年人福利方面：市民政局将联合淘宝闪购为老年人陆续推出一系列优惠措施。即日起，在支付宝APP搜索“老有惠”，进入服务专区即可享受老年食堂优惠套餐及1.5元送餐费用减免；5月中旬，杭州市区两级民政部门将完成首批慈善资金募集，专项补贴特殊困难老人送餐费用；5月底前，贯通浙江省“爱心卡”服务，老年人可使用“爱心卡”积分直接抵扣送餐费用，进一步降低用餐成本。

产业扶持方面：坚持“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的“五个一点”多元资金筹措机制，对老年食堂给予运营支持。淘宝闪购实行优惠费率、限时免佣激励与流量赋能，推动老年食堂从“单点供给”向“网络覆盖”升级，鼓励老年食堂开展社会化经营，提升“自身造血”能力。目前，“惠老送”已覆盖杭州5个城区，入驻老年食堂100家，下一步还将持续扩面提质，对符合条件的老年食堂应纳尽纳，同时引导社会化餐饮企业参与，不断扩大供给、提升服务能力。

漾美康养点评

杭州市“惠老送”模式的成功，在于它系统性地回答了老年助餐服务的三大核心命题：以“政企协同”和“多元筹资”破解了“可持续性”命题；以“数字闭环”和“智慧监管”破解了“效率与精准”命题；以“熟人配送”和“城乡适配”破解了“服务温度与普惠可及”命题。

✦ 构建从“公益输血”到“市场造血”的可持续路径

传统的老年助餐服务往往过度依赖财政补贴，难以持久。“惠老送”的多元共担机制分散了运营压力，政府引导支持，平台让利赋能，慈善力量补充，个人适度承担，这种机制从根本上跳出了“福利泛化”和“补贴依赖”的陷阱。这种“公益属性+市场化运营”的模式，显著提升了助餐点的“自身造血”能力，使其从纯粹的财政负担转变为可持续的社区服务节点。

✦ 数字化技术构成了全程闭环管理与精细化运营的基础

作为全国首个打通外卖平台的市级老年助餐数字看板，该平台整合了实时监测、补贴跟踪、订单核对等功能，为管理部门提供了清晰透明的监管工具。对老年人而言，使用门槛大大降低，老年人在支付宝搜索“老有惠”即可进入专区，享受优惠套餐并减免送餐费。同时杭州正重点推动“AI+老年助餐”落地，老年人可通过千问App、天猫精灵等以语音方式便捷点餐，进一步跨越数字鸿沟。“惠老送”不仅是送餐服务，更是一套完整的数字化解决方案。

✦ 专属配送传递温暖，多元模式覆盖城乡

“惠老送” 最具人文关怀的创新，核心在于熟人配送模式。该平台以党员、退伍军人为骨干组建专属配送队伍，实行片区固定专人长期服务，让骑手从单纯的配送人员转变为社区守护者。长期稳定的服务，让骑手与老年群体建立起深厚信任，日常送餐同步叠加安全巡查、应急帮扶、情感陪伴等暖心服务。同时，模式因地制宜、灵活适配：城市搭建多层次养老助餐供应网络；乡村创新探索 “送餐 + 收菜”、邻里互助、移动餐车、无人机配送等特色形态，精准匹配城乡差异化养老需求。