在常州，老房子有了新出路：以旧换新

城市更新，一头连着发展，一头系着民生。

在常州，住房"以旧换新"政策打开了居民改善居住条件的新通道。

新政策突出“以房换房”的直接置换，以建成20年以上的老旧住房、城中村为重点，同步配套了不动产登记、税费优惠、房屋评估、金融支持和更新利用等一揽子措施，一起来看。

最近，在常州市人民政府门户网站，围绕常州市城市更新中支持住房“以旧换新”工作进行了一次在线访谈。透过这场对话，我们梳理出了关于这项惠民政策的一些核心要点。

在新旧房源界定上，政策明确聚焦存量、保障改善。

“旧房”主要指建成20年及以上老旧住房与城中村，优先选取城市更新片区内安全隐患突出、居民置换意愿强烈的房屋，这类住房普遍存在设施老化、功能不足、居住环境差等现实问题。

而置换的“新房”，限定为房地产开发企业已经建成的存量现房，不包含期房，群众可以实地看房，实现即换即住，规避期房交付的各类风险。

不动产交易环节推出提速、保障、减负三项便利举措。

推行登记全线上办理，具备条件的新旧房屋转移登记同步办理，压缩办事周期；尚不满足转移登记条件的，可以办理预告登记，维护交易双方权益；落实“带押过户”“无还本续贷”，稳妥推进“带封过户”，降低群众换房的时间与资金成本；当旧房产权方和新房开发企业不一致，支持多方同步登记，打通跨企业置换通道，简化复杂置换场景办理流程。

税费优惠坚持让利于民。置换家庭按照新旧房屋差价缴纳契税，不用按照新房全额计税；同时对符合条件的置换家庭落实增值税、个人所得税减免，切实降低置换经济压力，相关优惠具体执行标准由税务部门确定，保障符合条件家庭应享尽享。

金融层面多渠道缓解群众资金压力。鼓励金融机构加大置换业务融资供给；充分发挥住房公积金作用，参与“以旧换新”的家庭，可按政策提取公积金，也能够申请公积金贷款，减轻居民置换的资金负担。

这场政策对话揭示了一个清晰的逻辑，住房"以旧换新"不仅关乎个人居住条件的改善，更是通过消化存量、处置老旧住房来推动片区整体更新提质，实现政府、企业、群众三方共赢。

以旧换新为城中村、老旧房屋的居民改善居住条件提供了新办法，回顾当下常州的城中村改造则主要侧重于改，采用拆除新建、拆整结合、整治提升等模式推进。

而同样竣工交付的斜桥巷小区，则是原拆原建的典型。更具体地来说，是采用“原址、原面积、原高度”翻建模式的全省首创案例，非常值得借鉴。

斜桥巷小区的改造并非“一刀切”，而是进行精细化分区：对4栋安全隐患突出的“大板房”，以及周边3栋影响施工安全的非大板房，实施“三原”翻建并全部加装电梯；对其余房屋，重点开展维修整治、环境提升；针对居民反映强烈的“停车难”问题，增建人防地下室作为公共停车场。

△翻建后的斜桥巷小区

拆整结合介于两者之间，部分建筑拆除重建，其余房屋实施整治修缮，兼顾风险消除和成本控制，适配情况复杂的城中村片区。

说到底，无论是通过"以旧换新"搬进心仪的新房，还是通过城中村改造在原址上住进安全舒适的新居，政策的落脚点始终是改善居住条件。

当然城市更新工作并非一蹴而就，根据官方发布的常州全市城中村改造计划，从2026年开始，至2035年，预计用10年时间力争实现全市50%以上的城中村改造。

未来随着各项举措持续落地，常州将建设更多安全、舒适、绿色宜居的居住空间，探索出一套可借鉴的城市更新样本。