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01、政策趋势
“十五五”起城市政策体系走向规范发展,迈入精细化与扩围新阶段
“十四五”期,西安住房租赁政策完成了从集中筹集向规范发展的体系化构建,政策重心由前期的保量筹建、拓宽融资渠道,逐步过渡到后期的配租细则落地与市场秩序规范;
进入“十五五”期,城市政策全面迈入精细化管理和保障扩面的新阶段,政策导向更趋落地性与精准性,一方面,通过出台退出管理指引,打通了保租房“准入与退出”的管理闭环;另一方面,政策红利持续向新市民及外来务工人员扩围(如提供租金折扣),并同步放宽公积金提取额度,实现了从行业管理向多部门联合监管+服务并重的升级,推动城市整体政策体系更趋完善与成熟。

02、保租房筹集预期
筹集进度显著低于核心城市,按需推进节奏稳健,新建类占比高致未来集中兑现,但精准布局核心区及发展新区可有效规避供需错配
截至2024年6月,西安保租房筹集完成率约46%,若2024年预期目标6万套、2025年目标0.5万套全部完成,“十四五”城市保租房筹集量为20.2万套,完成率67%,显著低于北京/上海/广州/深圳/南京等城,避免未来短期内大批量保租房入市冲击租赁行业;

筹集方式看,聚焦新供应土地建设,占比40%,导致短期内供应节奏偏慢,未来城市规模逐步提升,但因核心区和发展新区主导布局,未来市场空间布局仍较健康。

01、供应规模
2026年起供应加速,累计供应规模达6.2万套,保租房市占超八成
截至2026年8月,西安集中式公寓累计供应规模6.2万套,其中保租房5.1万套,占比高达81%,市场化年度累计规模保持在1.2万套上下波动;

分区看,西安集中式公寓项目重点分布于高新区、国际商务区、经开区等城市产业区周边,其中高新及国际商务区市占在11%以上位列第一梯队,经开、长安、航天基地、碑林及浐灞生态区市占在5%-10%区间位列第二梯队,其余区域集中式公寓点状分布,整体规模相对有限;从规模同比变化看,2026年长安区市占提升最高,上涨7.4个百分点,其余区域整体市占变化幅度多在±1个百分点区间波动。

02、租金表现
低价保租房影响租金同比恒跌,但降幅收窄,市场化房源租金走势回正,机会显现
2021年以来,西安保租房项目持续入市,推动城市整体集中式规模逐年上涨,影响租金坪效呈持续下滑趋势,2024年同比降幅3.5%,跌幅最高,而后降幅逐年递减,2026年截至8月,租金为46.6元/㎡/月,跌幅收窄至1.7%;

2026年来,城市市场化房源规模稳定,租金实现止跌上涨,较2025年上涨1.2%,未来随着新建类保租房持续入市,保租房租金将持续承压;

从分区租金表现来看,高新、雁塔、新城、国际商务区等城市核心区及发展新区租金高位运行,均在45元/㎡/月以上水平,泾河、阎良、临潼及秦汉新城等外围区租金低位,均在20元/㎡/月以下。

03、出租率表现
城市供应可控、需求旺盛,出租率持续保持在95%以上高位水平
2021年以来,城市整体供应有限,需求旺盛,年度出租率持续高位运行,大量保租房新开入市涉及爬坡,影响年度出租率有所波动下滑,但整体仍高位运行,截止目前,城市整体出租率95.3%;

从分区出租率来看,各区域出租率均在93%以上高位水平,整体平稳波动,碑林区、国际商务区、曲江新区、灞桥区等因区位、产业、交通配套等优势,出租率同比实现上涨,长安区因新开项目爬坡因素影响,出租率结构性下滑2.5个百分点,但整体仍处较高水平。

04、竞争格局
地方国企平台主导市场,西安安居1.6万间领跑,TOP20企业市占率约75%
截至2026年8月,西安租赁行业在营规模前20强企业合计房间数达到4.7万间,地方国企平台主导城市供给,市占超50%,西安安居保租房供给14948间,市场化品牌乐漾公寓供给1012间,其次高新安居、西安国港、空港集团、城轨曦寓等平台积极参与;房企系主要由万科泊寓和龙湖冠寓支撑,规模在0.5万套上下;资管系代表企业为魔方生活服务,规模约0.2万间。

从TOP20开业规模集中度来看,TOP5规模占比约48.7%,接近一半,市场集中度较高,TOP20市占达到74.9%。

01、量价表现
业主“以租待售”推动可供租赁规模逐年攀升,市场竞争加剧,租金持续承压
自2021年以来,房地产市场持续调整,大量业主出售房源压力持续提升,此背景下,业主采取“以租待售”策略,推动城市个人房源可供租赁房源持续提升,2025年供应上涨至50.2万套达峰值,2026年截至8月可供租赁房源规模约36.1万套,同比上涨4.8%,城市租赁市场竞争环境仍较激烈;

租金方面,城市个人房源租金坪效呈持续波动下滑趋势,主因居民收入持续收窄,租房成本预算亦在下调,叠加个人房源“以租待售”可供租赁规模持续提升加剧市场竞争,2026年截至8月,西安整体个人房源租金坪效为29.4元/㎡/月,同比下降3.8%。

02、分区量价表现
高新、碑林、经开、灞桥等城市核心区及发展新区规模高位、租金抗跌性更强
从西安各区域个人房源量价表现来看,2026年1-8月西安可供租赁的个人房源主要集中核心区及发展新区,其中高新、碑林、经开、未央、浐灞生态区及灞桥区,规模均在3万套以上水平,合计占比达67%;租金方面,核心区及发展新区多在25元/㎡/月以上水平,高新区、曲江新区可达36元/㎡/月以上,泾河新城、阎良区、蓝田县等距离核心区较远,租金均低于15元/㎡/月处末位;

从各区规模及租金变化看,西安各区规模变动幅度可控,多在±1%区间,租金普遍下滑,降幅多在8%以内,蓝田县、鄠邑区、阎良区、周至县等规模有限,受供应房源区位、户型结构等影响,租金变动幅度较大。

01、需求预测
宏观支撑强劲,需求稳定有增量,预计2028年西安租赁规模达383亿
西安人口基底及产业带动均强,截至2025年底,累计落户的世界500强企业及其分支机构达255家;2024年高校毕业生达23.5万人,留存率基本在60%以上,城市人户分离人口约589.5万人,为租赁市场发展奠定良好的基础;
租房市场流动人口及高校毕业生是租赁的最主要来源,通过租赁市场规模计算模型,测算出2025年城市租赁市场规模约为311亿元,2028年预计可达383亿元。

02、租金预测
供应量稳步上升,但预期分布结构合理,对竞争冲击有限,未来租金持稳或微降
根据保租房对城市租金影响的研究模型发现,保租房入市会冲击租赁行业,造成价格降低后果,且外围结构占比越高对城市租赁市场冲击越大。

“十四五”期西安保租房筹集完成率预计约67%,相对低于其他典型城市;西安保租房整体遵循市场原则有序推进,整体筹集入市规模缓慢,且未来入市多以城市核心区及发展新区为主,叠加市场大环境下行因素影响,后续城市租金或稳中稍降。

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(文章内容仅为作者个人观点,不代表所在企业观点)
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