2026年10月9日，沈阳市铁西区城市管理局发布《铁西区（老城区）环境卫生作业服务项目》招标公告。项目三年预算2.37亿元，单一标段，采购人明确不接受联合体投标，开标时间为2026年10月30日9时30分。
这是沈阳九区本轮环卫市场化换标的收官项目。上一轮（2018年）铁西老城区由中环洁以年化3.02亿元中标，合同于2026年4月30日到期。本轮预算口径较上一轮明显收紧，且经开区4.46亿元项目已先于老城区由玉禾田续标——中环洁在铁西的环卫服务范围，由此前同时覆盖老城区与经开区两区，收缩为本轮待续标的老城区一区。项目规模：
底盘与作业边界
铁西区位于沈阳西南部，由主城区（老城区）、沈阳经济技术开发区、中德（沈阳）高端装备制造产业园组成，全域面积488平方公里，常住人口约170万人（铁西区政府2025年数据），2025年地区生产总值1564.6亿元。本轮环卫招标将"老城区"与"经开区"拆分为两个独立标段。两项合计，铁西本轮环卫释放规模约6.83亿元，是沈阳九区中单体最大的"一区两标"。老城区2.37亿元单独挂网，意味着沈阳主城核心区环卫换标进入最后窗口。- 道路、桥梁、广场、绿地、铁路沿线等公共区域清扫保洁；
- 作业范围内少量无主建筑垃圾按合同约定清运至消纳场；
基本设置：项目编号JH26-210106-00258；预算金额与最高限价同为2.37亿元；合同履行期限为"自合同签订之日起三年"；采购人沈阳市铁西区城市管理局，代理机构为辽宁工程招标有限公司。中环洁的八年主场
回溯2018年。沈阳于当年全面启动九个主城区环卫市场化改革，在两个月内将道路清扫与垃圾收运业务分为18个标段推向市场，累计招标金额134亿元，首年服务金额约18亿元，普遍采用"5年服务、考核合格续签3年"的八年长周期模式。
中环洁是那一轮铁西片区的主力服务商：
2018年4月18日中标铁西老城区项目，年化规模3.02亿元（30,200.47万元/年），合同期限2018年5月1日至2026年4月30日。
同一轮，中环洁还中标大东区二标段（年化9,316.26万元）、皇姑区（年化5,061.82万元）、苏家屯区（年化12,461.58万元），在沈阳各承接企业中承揽区域与作业面积居首。
本轮风向已变。沈阳市2026年环卫改革实施方案明确，环卫作业服务期限统一设定为三年，强化履约全过程考核管理。从已落地区实践看，沈河、和平、沈北等区采用"1+1+1"年度考核续签机制（一年一签，考核合格方可续签，最多续签两次，总周期不超过三年）；铁西老城区招标公告表述为"自合同签订之日起三年"的固定服务期。共同点是，企业"中标即锁定八年"的格局不再成立，甲方掌握了续约主动权。
更直接的变动在经开区。铁西经开区上一轮由玉禾田以年化1.31亿元承接，本轮4.46亿元重新招标后仍由玉禾田中标。中环洁在铁西的环卫服务范围，由上一轮的老城区与经开区两区，收缩为本轮仅参与竞标的老城区一区。
老城区这一单，中环洁连续服务至2026年4月30日合同到期；本轮10月9日方挂网、10月30日开标，中间存在约半年的过渡期。能否续标，是这一项目最大的看点。
预算口径：
年化对比下的明显收紧
从年化3.02亿元降至不足8000万元，直观降幅约七成。将铁西全口径（老城区+经开区）合并看，上一轮年化约4.33亿元（老城3.02亿+经开1.31亿），本轮年化约2.28亿元（老城0.79亿+经开1.49亿），降幅约47%。本轮降幅与沈阳整体基调一致：财政管控收紧、服务期由八年压缩为三年、取消自动顺延，采购方重新定价。需要说明的是，本轮招标公告未披露上一轮老城区具体作业面积，上述降幅为两轮年化金额的直接对比；若两轮作业边界存在调整，实际降幅以官方公告口径为准。铁西的无人化先发优势
沈阳本轮对智慧化要求普遍较高：中标方须建设智慧环卫平台，所有机械设备报市区编号备案，接入全市"一网统管"动态监管；沈河、和平、浑南等区更在招标文件中明确写入"试点智能无人技术/无人驾驶扫保车辆"。铁西的实践落地更早。2026年3月，铁西实际投用12台L4级无人驾驶清扫车（S6型，文远知行研发），由中环洁运营，覆盖铁西区主要干道，是国内首例整建制、全场景覆盖的环卫自动驾驶应用，与中环洁自主研发的无人驾驶运营管理平台统一调度。本轮老城区采购需求单列"智慧环卫平台建设与运维"，虽未将无人化写为硬性门槛，但铁西已是九区中无人化落地最快的城区。对投标方而言，除清扫车队外，智慧化平台的搭建与运维能力是一道实质筛选线。中环洁的续标优势中，这张已实际投运的"无人化运营"牌，是短期内较难复制的差异化能力。九区全景：
换标收官前的格局
将视野拉回全市，沈阳九区本轮环卫换标接近收官。截至2026年10月，已开标八区（沈河、和平、皇姑、大东、于洪、浑南、经开、沈北），待开标的除铁西老城区外，仅剩苏家屯区（合同2027年6月到期）。九区年度总预算约19.5亿元，三年总额约58.6亿元。格局特征鲜明：上市公司与头部企业主导，A股企业（玉禾田、盈峰环境、福龙马、劲旅环境、深能环保）拿走近九成份额；但沈北新区由本土国资平台辉山振达中标，是本轮本土国企的标志性突破，打破了头部上市企业近乎通吃的局面。南方企业加速北上、域外头部企业主导的态势明显。其一，铁西是九区换标的收官之区。老城区2.37亿元挂网，标志沈阳主城核心区环卫换标进入最后窗口，仅苏家屯尚未启动。其二，中环洁续标与否是核心变量。守了八年的老城区主场，面临预算收紧与经开区失守的双重压力；其无人化运营先发优势，是续标最具差异化的底牌。其三，预算口径转向"紧"是确定性趋势。老城区年化由3.02亿元降至不足8000万元，与沈阳取消长周期、改三年期、强化财政管控的方向一致；具体降幅以官方公告口径为准。其四，铁西的无人化实践具有外溢意义。12台L4级车辆整建制运营已落地，若本轮继续由中环洁运营，铁西将成为全国环卫自动驾驶"整建制跑通"的最长样本，对高寒地区无人环卫具备参照价值。本报告由城市运营全景研究。内容为独立研究观点，不构成投资建议，欢迎行业交流，引用请注明来源。
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