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城市运营 | 大单拆解：2.17亿、1607万㎡、147座公厕：龙马潭环卫大单，花落"本地国资+重庆国企"联合体

克而瑞物管 · 2026-10-23 10:42:02

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项目背景

9月18日，泸州市龙马潭区城乡环卫一体化2026—2029年度外包服务（二次）完成定标。一份覆盖全区、三年总额约2.17亿元、年化7228万元的环卫全域合同，没有交给全国性头部企业，而是由"泸州本地国资平台牵头、重庆环卫国企入伙"的联合体拿下。这单的看点不在金额，而在组队方式。

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一笔覆盖全域的三年账

项目编号 N5105042026000096，采购人为龙马潭区综合行政执法局。中标额 7228 万元/年，三年服务费总额约 2.17 亿元，评审总得分 98.76。服务期限为 2026年9月1日至2029年8月31日。

服务范围按"全域"设计，不是只扫主城：总面积约 1607.22 万平方米，公厕共 147 个，生活垃圾清运量约 214.56 吨/日（其中城市 145.87 吨/日、农村 68.69 吨/日）。作业内容从道路清扫保洁、公厕管养、环卫设备管护，到生活垃圾与大件垃圾收运处置，再到全域降尘及重污染天气保障、环卫突发事件处置与专项保障，基本把城乡环卫的环节打包进了一个合同。

表1：龙马潭城乡环卫一体化项目核心数据：

农村 68.69 吨/日的清运量被明确单列，说明这一单把城郊和村组一并纳入了统筹范围，不是"主城保洁、农村另算"的两张皮。

牵头方是"本区设施持有者"，

成员方是"跨省专业队"

中标联合体的排位有讲究：牵头方是泸州华宜产业有限责任公司，成员方是重庆益渝节能环保科技有限公司。

泸州华宜注册在四川自贸区川南临港片区，由泸州龙驰投资 100% 持股，实控人为泸州市国资委。公开信息显示，它本身是龙马潭区"垃圾分类及收转运系统项目"的实施主体，手里握着约 20 亩环卫后勤保障基地（分拣中心、维修车间、后勤保障中心），投资 5000 余万元，2023 年底已投用。停车、维修、分拣这些别的企业要额外租的，它自家就有。

重庆益渝是重庆市环卫集团全资子公司。重庆市环卫集团业务版图覆盖重庆 29 个区县及全国 13 个省、19 个市。

表2：联合体双方的角色与资源

城乡一体化项目最难的往往不是扫街，而是村组协调、临时堆点、群众投诉这些"非技术"环节。本地平台一天能办完的事，外地企业可能拖一周，这是泸州华宜作为牵头方的底气。而全域运营需要的设备调度、智慧平台和跨域管理经验，是重庆益渝带来的硬货。本地平台管协调，专业方管运营，分工界线很清楚。

对重庆环卫集团，

是从"运垃圾"到"管全域"的跨越

把这一单放进重庆环卫集团在四川的布局里看，信号更清楚。

此前它在川内落地的德阳中江县、乐山市市中区、泸州市主城区、甘孜九龙县等项目，业务集中在生活垃圾及餐厨垃圾的收转运环节，属于单一环节。龙马潭是其在四川市场首个大体量城乡环卫一体化项目，意味着业务从"收、运、处某一环"跨到了"全域运营"。

表3：重庆环卫集团在川业务演进

跨省拿下全域一体化首单，价值不只在 2.17 亿合同额，更在"川南样板"的占位。一旦跑通，后续川内其他区县的同类盘，它就有了可复制的履历。

这单差点没招成：

一份废止国标引发的重新采购

项目全称带"（二次）"，背后是一次招标波折。首轮于 7 月 24 日挂网，8 月 28 日终止——终止原因是招标文件引用了已废止的《环境卫生技术规范》GB 51260-2017（该强制标准已于 2021 年由 GB 55012-2021 公告废止），被认定存在重大缺陷、无法继续评审，只能重新采购，9 月 18 日才完成二次定标。上述终止原因与时间线，均来自官方结果公告。

一份标准引用失效，让一份 2 亿级项目推倒重来，二次采购在不到一个月内走完。对投标方，逐条核对招标文件引用的标准规范是否现行有效，是投标前的基础动作；对采购组织方，技术条款建台账定期复核，能避免同类反复。

预算三连降，

合同一年一签

把价格放在两轮预算里看，压降轨迹清晰：上一轮（2023—2026 年度）年度预算 9909.44 万元（包1与包2合计），本轮（2026—2029 年度）年度预算 8000 万元、最高限价 7366.46 万元，最终中标 7228.00 万元/年。中标价较上一轮年度预算下降约 17%，较本轮预算下降约 9.6%，且紧贴最高限价——说明价格已基本探到市场愿意承受的底线。

表4：龙马潭环卫价格压降线（年度口径）