城市运营 | 大单拆解：侨银拿下乌海1.06亿环卫大单：一个新区和一个"入口"

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1.06亿怎么构成的

年化总金额3547.48万元。合同机制为"签一续二"——一年期满、考核合格后续签，最多三年。按三年上限计，总合同额约1.064亿元。

两家公司报价得分接近（92.15 vs 92.75），说明竞争充分但不是纯价格战。综合评分体系下，技术方案和服务能力权重不小。

滨河新区是什么地方

要理解这个项目的逻辑，先看城市。

乌海，内蒙古西部地级市，三山环抱、黄河穿城而过。全市常住人口约55万，城镇化率96.4%——全国第四、全区第一。这是一个高度城市化的资源型工业城市，不是传统印象里的"牧区小城"。

滨河新区位于海勃湾区南端、黄河东岸，总面积8.2平方公里，规划人口6-10万。包兰铁路南北贯穿，将新区切为东西两片：东片4.6平方公里，以高档住宅为主；西片3.6平方公里，定位为商务商业+文创休闲+旅游服务的"城市会客厅"。

目前滨河二期30个项目总投资约100亿元，碧桂园、广纳紫宸府等高端住宅已落地，市一中新校区已建成，市公共文化中心（六馆合一）在建。学校、医疗、商业配套同步推进——不是空地上的"鬼城新区"。

但新区建设中有一个结构性问题：建成区快速扩张，服务需求同步增长，而传统的城区+乡镇分立管理模式跟不上。滨河新区夹在海勃湾老城和黄河滩涂之间，区域内既有新建住宅区、商务区，也有包兰铁路以东待拆棚户区、城乡结合部，服务边界不规整。把北区和南区分包给两家专业公司、全线推进市场化——这是典型的"新区打包外包"。

再看南区的精确服务范围。楹环中标公告（乌海市政府官网）披露了四至边界：

• 北至：滨河大道彩虹桥

• 南至：沿湖路钓鱼平台

• 东至：棋千线快速路路口

• 西至：黄河沿线人行道

区域内包含人民南路及东侧河槽步道、棋千线、党校路、黄河大桥东延伸线、铁路以东待拆区域、包兰铁路以西城区及公园、沿湖步道（甘德尔人行桥至乌海湖大桥以南段）、凤凰山体育公园。

服务内容分两部分——

1. 环卫市场化作业：道路清扫保洁、垃圾收运、设施管养等常规条线；

2. 垃圾分类市场化：5个生活小区的分类收集、运输和资源化利用，含新设垃圾分类亭房、分类宣传、物联网应用（计量+收运+积分兑换）。

"5个小区"这个数字不大，但信号明确：内蒙古自治区2026年垃圾分类政策在向地级市下沉——乌海、赤峰、鄂尔多斯都在推。侨银拿下北区包（含垃圾分类），相当于抢占了政策窗口期的城市入口。

侨银在内蒙古的版图

两个值得关注的信号

>楹环的背后

江苏楹环城市环境服务有限公司，注册资本2.02亿元，注册地南通海安，是中国天楹（000035）旗下城市环卫服务运营主体。2026年初，楹环+天盛建设联合体刚中标了西安阎良区环卫市场化项目（9892.8万/3年）。

天楹集团主业是垃圾焚烧发电和固废处理，楹环是向下游城市服务延伸的运营载体。在乌海，楹环拿南区1024万/年、侨银拿北区2540.60万/年——两家不是联合体，是在同一座城市的同一个新区各自管理半个片区。公共区域有重叠，服务标准可以横向比较，下一轮续约时谁的考核得分低，谁的份额就可能被压缩。

>"签一续二"的AB面

乌海项目合同一年一签，最多三年。这和深圳福田区垃圾清运项目"3+2+2"的合同机制完全是两种逻辑。

一年一签的好处是对甲方有利——不满意可以随时换。缺点是交接成本高。如果第一年结束真换供应商，新供应商的进场成本、人员培训、设备磨合，都会冲击服务连续性。

对侨银来说，一年一签意味着每年都要经历一次考核博弈。2540.60万元/年的盘子，如果三年稳定运营，可以形成本地化的用工体系、供应商网络和作业节奏。但如果第二年合同没续签，前期进场投入就打了水漂。

>第一，华北城乡统筹环卫的第一块实验田。

乌海滨河新区这个项目，核心价值不在1.06亿的总金额，而在于它代表了一类正在冒头的新市场——三四线城市新区建设带动环卫服务增量。这类市场目前体量不大，但增长确定性强：新区每交付一个公共设施，就自动产生一笔服务需求。侨银拿下的不只是2540.60万/年，是滨河新区环卫市场化的"首入资格"。

>第二，"签一续二"是新区项目的标准模板，短期波动是常态。

甲方对一家外地上市公司不了解，先用一年考察。这也意味着2027年年中，乌海项目会迎来第一次续约关口——侨银能不能续签，续签金额是涨是跌，是一个值得持续跟踪的信号。

本报告由城市运营全景研究。内容为独立研究观点，不构成投资建议，欢迎行业交流，引用请注明来源。

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