行业研评丨青岛发布全国首个城市级康养地产系统性支持政策

据观点网资讯，7月23日，青岛市召开新闻发布会，发布全国首个城市级康养地产系统性支持政策，共11条政策措施，配套编制康养地产项目认定标准，加快推进"中国康湾"建设，促进房地产转型发展。

据介绍，政策从强化规划配套、降低开发成本、拓宽融资渠道、提升项目品质四个维度入手，实现规划、拿地、建设、融资、运营全链条闭环赋能。康养地产项目需按650平方米/千人标准配套建设健康服务中心，由开发企业自持运营；新出让土地的健康服务中心计容不计价，允许分期缴纳土地出让价款，最迟付款时间可达1年；施工进度达到"正负零"即可上市预售。

金融支持方面，运用服务消费与养老再贷款等工具，再贷款期限最长3年、年利率1.25%；支持保险资金通过股权、债权、产业基金、REITs等形式投资康养地产领域。项目认定标准将项目划分为旅居康养、养老护理型、理疗康复型、健康养生型、复合型五类，要求承诺持续运营不少于10年，不合格项目将清退出库、追回已兑现政策。

政策旨在推动房地产从“开发销售”向“开发+运营+服务”转型，加快“中国康湾”建设。其核心逻辑是从降成本、拓融资、强配套、严监管四个维度全链条赋能，覆盖拿地、建设、融资、运营各环节。

在支持力度上，政策直击康养地产“前期投入大、回报周期长”的痛点。土地端实施配建健康服务中心“计容不计价”、允许分期缴款（最长1年）；建设端施工达“正负零”即可预售，大幅加速资金回笼；融资端提供最长3年、年利率仅1.25%的养老再贷款，并支持保险资金以REITs等形式入局；运营端给予居民水电价格、医保定点接入等优惠，有效降低长期运营成本。

政策同时设置严格的准入门槛与退出机制。康养地产项目被划分为旅居康养、养老护理、理疗康复、健康养生、复合型五类，需承诺持续运营不少于10年，不合格者将被清退出库并追回已兑现政策，以此防止企业“借康养之名、行地产之实”，倒逼其真正向运营服务商转型。

总体来看，青岛这套政策兼具创新性、系统性与约束性，是全国康养地产领域首个城市级制度设计。它既以真金白银降低转型门槛，又以10年运营承诺划定底线，为房地产企业提供了可操作的转型路径，也对其他城市探索“房地产+大健康”融合发展具有重要的借鉴意义。

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