星标克而瑞物管 ↑ 每天快速直达物业专业研究
2025 年 9 月 19 日，商务部等 9 部门联合发布了《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》（以下简称 "新通知"），这是继 2021 年商务部等 12 部门《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》和 2023 年商务部等 13 部门《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划 (2023-2025)》之后，我国便民生活圈建设领域的又一重要政策文件。新通知的发布标志着我国便民生活圈建设进入了扩围升级的新阶段，将对城市社区商业发展和居民生活产生深远影响。 一刻钟便民生活圈是以社区居民为服务对象，服务半径为步行 15 分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。自 2021 年以来，商务部会同有关部门深入开展城市一刻钟便民生活圈建设，先后确定四批共 210 个全国试点，并从中选择 45 个城市开展全域推进先行区建设。截至 2024 年底，210 个试点地区共建成便民生活圈 5188 个，覆盖社区 1.36 万个，服务社区居民 1.18 亿人；涉及零售、餐饮、养老、家政等商业网点 137.1 万个；试点生活圈内商业网点累计创造就业岗位 732.4 万个。 新通知在总结前期试点经验的基础上，提出了加力推动便民生活圈建设扩围升级的新目标和新举措，为未来五年我国城市一刻钟便民生活圈建设指明了方向。 分析：新通知相比之前的政策文件，在目标设定上更加宏伟和具体。首先，时间跨度从 "十四五" 时期延长到 2030 年，体现了政策的连续性和长远规划。其次，目标数量从 "百城千圈" 升级为 "百城万圈"，覆盖范围从地级以上城市扩展到有条件的县城社区，特别是将老旧小区、城乡结合部等区域作为重点补齐设施短板的对象。此外，新通知还首次提出了 "银发金街" 和 "童趣乐园" 的具体数量指标，以及商业网点连锁化率达到 30% 以上的目标，使政策更具可衡量性和可操作性。 分析：新通知在政策内容上更加注重业态的融合与创新。与 2021 年的政策相比，新通知不仅延续了 "物业服务＋生活服务" 的理念，还进一步提出了发展共享经济模式和新业态的具体措施。与 2023 年的三年行动计划相比，新通知更加强调便民生活圈与其他各类生活圈的融合发展，如购物服务圈、健康医疗圈等，体现了更加系统和全面的社区生活服务生态构建思路。此外，新通知首次明确鼓励加油站商业场所提供便民服务，拓展了便民生活圈的服务边界。 分析：新通知在政策支持方面更加具体和有针对性。与 2021 年的政策相比，新通知明确提出了养老、托育、老年助餐服务机构执行居民价格政策，以及鼓励地方对社区家政服务网点水电等费用实行居民价格，这些措施更加直接地降低了社区服务机构的运营成本。与 2023 年的三年行动计划相比，新通知首次提出鼓励银行业金融机构为便民生活圈建设提供信贷支持，开发适合的金融产品和服务，为便民生活圈建设提供了更全面的金融支持体系。此外，新通知还支持各地通过现有渠道统筹资金，对便民生活圈建设给予支持，为地方政府提供了更灵活的资金筹措方式。 分析："物业 +" 相关政策经历了从单一服务延伸到全面融合发展的演变过程。2020 年的政策主要聚焦于推动物业服务企业发展线上线下生活服务，构建智慧物业管理服务平台。2021 年的政策首次明确提出了 "物业服务＋生活服务" 的概念，鼓励物业企业向多个生活服务领域延伸。2023 年的政策进一步强调了拓展 "物业 + 生活服务"，并鼓励探索社区基金模式，体现了政策的深化和拓展。2025 年的新通知则更加注重专业化运营和管理，强调引入专业化运营商，推行社区规划师制度，这标志着政策从鼓励服务延伸转向了推动专业化、规模化发展的新阶段。 新通知相比之前的政策文件，在 "物业 +" 方面有以下几个创新点： 强调专业化运营：新通知首次明确提出 "支持专业主体运营，引入专业化运营商"，这意味着政策对物业服务企业的专业化水平提出了更高要求。 鼓励统一规划和管理：新通知鼓励通过售后返租、统一租赁、合作租赁等方式统一规划、招商、运营和管理，这为物业服务企业整合社区资源、提升运营效率提供了新的思路。 推动社区规划师制度：新通知提出推行社区规划师制度，这将有助于提升社区商业规划的专业性和科学性，为物业服务企业参与社区规划提供了新的机会。 促进商业设施与公共设施联动：新通知强调 "促进商业设施与公共设施联动，商业文化与消费习惯协调"，这要求物业服务企业在提供服务时更加注重与社区公共服务的融合。 新通知对 "专业化运营" 的强调，将吸引更多专业公司直接进入社区及周边开展业务，这对物业公司的社区生活服务业务构成显著挑战。具体表现为：一是专业公司在细分领域（如养老服务、社区零售、共享经济运营）具备更强的技术、资金和运营经验，可能分流居民需求；二是部分地方政府或社区在引入服务主体时，可能优先选择专业运营商，挤压物业公司的市场空间。 对此，物业公司需从三方面应对：一是聚焦核心优势，依托对社区居民需求的深度了解和场地资源掌控，在服务响应速度、场景融合度上形成差异化竞争力；二是主动开展合作，与专业公司建立互补合作关系（如物业公司提供场地与客户基础，专业公司提供技术与运营支持），共同开发社区服务市场；三是加速能力补短板，针对专业运营薄弱环节（如商业招商、标准化服务体系），通过人才引进、外部培训或收购小型专业团队等方式，快速提升专业服务水平，避免被市场淘汰。 延展阅读：政策背景与概述
新旧政策对比分析
1.政策目标对比2政策内容对比
3 政策支持措施对比
"物业 +" 相关政策演变分析
1 "物业 +" 政策的历史演进
2 新通知中 "物业 +" 的创新点
新通知对物业公司的启示
1 业务拓展方向
向专业化运营转型：提升专业运营能力，从传统物业管理转向社区商业运营。
布局共享经济业务：开发共享客厅、自习室、工具箱等共享服务，贴合居民需求。
挖掘闲置资源价值：利用社区闲置空间，开展自助寄存仓、寄卖店等业务。
探索新兴服务领域：通过自营或合作，切入代厨、整理收纳、宠物服务等新业态。
聚焦 "一老一小" 服务：联动养老托育机构，参与 "银发金街"" 童趣乐园 " 配套服务。
2 能力建设重点
强化专业运营能力：提升商业规划、业态招商、活动策划等核心能力。
加速数字化转型：搭建智慧物业平台，对接城市管理系统与生活服务资源。
培育规划设计能力：引进或培养社区规划人才，参与社区商业规划。
提升资源整合能力：整合商业、公共服务、社会资本等资源，构建服务生态。
推进标准化建设：加强品牌与标准化管理，为规模化发展奠基。
3 合作与发展策略
深化政企合作：对接商务、住建等部门，争取政策与资源支持。
开展专业合作：联合专业运营商，弥补自身在新兴领域的能力短板。
链接平台资源：与电商、科技、金融平台合作，丰富服务供给。
参与社区更新：切入老旧小区改造，通过服务升级提升社区价值。
4 面临的挑战与应对方向
- The end -