城市运营 | 大单拆解：20天拿下4.4亿！西安经发城服接连吃下经开区环卫大单，国资物企正在重塑产城片区竞争规则

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在西安经开区，一家本土国资物企20天内连吃两笔亿元级环卫大单，把外来全国性头部企业挡在了门外。当"跨省下沉"和"属地深耕"两股力量同时发力，环卫市场化的真正胜负手，正在从"谁报价低"变成"谁离这块地更近、扎得更深"。

20天两单、合计约4.4亿，

全域环卫收进一家

2026年7月6日，西安经开区2026-2028年泾渭工业园市容环卫外包服务项目成交结果出炉:西安经发城市服务有限公司以116,663,875.20元（约1.17亿元）中标，服务期三年、合同一年一签，覆盖泾渭工业园全域市容环卫全流程外包。

这已经是经发城服20天内的第二笔亿元级订单。就在半个多月前的6月16日，公司刚以3.25亿元拿下西安经济技术开发区城市管理和综合执法局的经开区市容环卫服务采购大单，一举包揽经开核心城区、泾渭、高铁新城的全域环卫运维。

两单相加，20天内约4.4亿元环卫合同落到同一家企业手里。对一个国家级经开区而言，这意味着核心城区加重点产业园的环卫盘子，被一家本土国资平台高度集中地"收编"了。

表1：西安经发城服20天内两笔环卫大单

这家公司是谁：

港股物企旗下的"环卫子板块"

拿下这两单的西安经发城市服务有限公司，来头并不小。它是港股上市企业经发物业（01354.HK）的全资环卫运营主体，也是西安经开区国资背景下的本土核心市政环卫服务商。

从业务底盘看，公司承接经开区全域超千万平方米的市政环卫一体化业务，主营道路机械化清扫、生活垃圾收转运、公厕标准化运维、垃圾压缩站运营及城市市容综合治理，并同步拓展路侧停车等配套城市服务。装备与数字化方面，公司配齐了成套新能源环卫作业装备，落地了智慧环卫调度平台，并上线垃圾箱满溢监测、清扫车辆技术改造等智能化作业方案，具备完整的生活垃圾清运合规资质和高新技术企业认证。

为什么是泾渭工业园：

产城融合片区的环卫，难度远高于普通街道

很多人以为"扫大街"哪里都一样，但泾渭工业园这类产业园区的环卫，作业难度其实远高于普通城市街道。

泾渭工业园是经开区重点产业承载片区，园区内工厂密集、货运车流量大，还夹杂着配套居住社区。这就带来一系列特殊要求:厂区要做常态化扬尘管控，重型车辆碾压带来的路面油污要专门清理；秋冬要做全域抑尘，夏季高温时段要道路洒水降温，厂区边角还要精细化保洁。这些活儿对服务商的本地调度能力、设备保有量、一线人员稳定度都提出了很高门槛。

而经发城服常年负责经开各大片区环卫运维，自有整套新能源洗扫、清运车辆，配套落地本地智慧环卫调度系统，常年应对北方城市四季差异化保洁需求--这套"产业园区实操经验"，正是采购方优先选择本土服务商的核心原因。

把镜头再拉远一点：西安近年持续推进"北跨"战略，据今日头条区域城建报道，累计投入近600亿元资金，带动高陵、泾河新城协同发展，形成横跨高陵、泾河、阎良的渭北万亿级工业走廊。泾渭工业园正处在这条产业走廊上。产业往哪里去，环卫的增量市场就往哪里长--经发城服拿下泾渭，本质上是踩在了西安产业扩张的主脉络上。

属地国资物企，

正在改写产城片区的竞争规则

如果只看成交本身，这不过是两笔环卫订单。但把它放进2026环卫"洗牌年"的大背景里，信号就清晰了。

>信号一：产业新城越来越偏爱"本土国资背景"服务商。

根据西北招投标行情的分析，各地经开区、产业新城越来越倾向于选择本地城投、上市物业孵化出来的环卫子公司，这类企业正在不断抢占属地中长期环卫项目，而外来全国性环卫头部企业在细分片区的竞争压力明显变大。

>信号二：三年期大单，比的是"履约稳定性"而非单纯低价。

三年期千万级乃至亿元级环卫项目，采购单位首要考量的是履约稳定性和政企协同配合度。本土企业不存在跨区域人员流失、设备长途调配、异地应急响应滞后等痛点--这正是经发城服连拿本地大单的深层逻辑。

>信号三：物企"四保一服"能力，正天然嫁接到城市服务。

物业企业的保洁、保安、保绿、设施管理、社区空间运营，与城市环卫、秩序协管、园林养护、设施管理、城市资源运营几乎一一对应。物企背靠资本平台、又握有前端垃圾分类等社区触点，在一体化城市服务项目中具备"弯道超车"的可能。经发城服正是"物业+环卫"路径的一个西北样本。

国资主导格局的确立

• 苏北宿豫：北京市政路桥以近亿元合同"跨省下沉"，接替本地民企——代表央企/外来国企向区县市场的下沉扩张。
• 西安经开：经发城服20天连拿4.4亿，把外来头部挡在门外——代表属地国资平台的深耕防守。

重点小结

本报告由城市运营全景研究。内容为独立研究观点，不构成投资建议，欢迎行业交流，引用请注明来源。

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