政策盘点 | 全国保障类住房政策汇编（2026年6月）

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。2025年12月召开的全国住房城乡建设工作会议也明确，优化保障性住房供给，对城镇低保住房困难家庭兜底保障，因城施策、因地制宜满足新市民、青年人、城镇工薪群体等各类困难群众基本住房需求。可见，后续保障类住房政策在供应方面将从规模导向转为优化和精准实施。近年来，保障性住房建设已成为完善住房制度的重要内容，中央和地方政府也不断出台相关支持类政策予以推进，并取得了积极成效。我们通过对中央和地方保障类住房相关政策进行跟踪，了解行业重要动态，从而系统地把握行业发展趋势，为行业相关参与主体提供专业参考。本报告所指保障类住房涵盖配租型和配售型两种保障性住房，其中配租型包括公共租赁住房、保障性租赁住房，配售型保障性住房，按保本微利原则配售。

本月摘要： 6月，中央持续强化住房保障资金与政策支撑，财政部明确“十五五”期间将依托专项债、超长期特别国债等多元资金渠道，持续加大城市更新与保障性安居工程财政支持力度，并配套落实税收优惠政策，夯实全国住房保障建设基础；地方各地多维推进住房保障提质扩容，广州全市年度计划筹集3万套保障房，郑州公布“十五五”保障性租赁住房供应目标；成都出台住房租赁条例实现租赁市场全链条闭环监管，杭州萧山放宽公租房申请标准，昆明都市圈探索打破公租房市域保障限制，北京启动新一轮住房保障专项规划编制；成都打通公租房、人才公寓落户通道、简化落户审批，北京延庆面向青年人才推出免费周转住房与阶梯式租金补贴。

一、中央政策：财政部明确“十五五”时期中央财政保持较大力度支持城市更新和保障性安居工程

6月8日，财政部经济建设司司长郭方明表示，财政部统筹各项资金的渠道，支持城市更新重点任务，包括城镇保障性安居工程补助资金、地方政府专项债券、中央预算内投资、超长期特别国债资金等。"十五五"时期，中央财政还将保持较大支持力度，并不断优化政策设计，提高资金使用效率。除了财政资金支持之外，同步实施好税收支持政策，符合条件的城市更新主体，可享受现行的有关税收优惠政策。

二、地方政策

（一）住房供应：广州筹集3万套保障房，郑州明确“十五五”保障房建设目标，广州南沙探索旧房收储全周期运营

1、广州南沙探索旧房收储、改造、租赁、流转全周期运营模式

6月2日，广州南沙正式发布《关于进一步推动南沙区房地产市场高质量发展的实施意见》（简称"南十条"），从以旧换新、现房销售、购房入学、保障房收储、存量盘活、好房子建设、15分钟生活圈建设、市场化安置、一站式政务指引、风险防范等十个方面，疏通住房置换链条，同时依托区属国企平台，探索旧房收储、改造、租赁、流转全周期运营模式。

2、广州2026年住房发展年度计划将筹集3万套保障房

6月3日，广州市2026年住房发展年度计划在市住房和城乡建设局官网发布。今年，广州计划批准预售商品住宅建筑面积448.3万平方米；结合房地产市场情况，计划供应商品住宅用地216.5公顷；优化保障性住房供给体系，筹集建设保障性住房3万套（户）。积极推进商品房去库存，支持空置商业办公用房依法依规转换为学生宿舍、医疗、养老等用途。将积极发挥住房公积金支持作用，支持居民购买商品住宅和保障性住房、租赁住房等住房消费需求。印发实施关于规范保障性租赁住房管理政策，建立健全保障性租赁住房筹建、出租和运营制度。

3、郑州明确“十五五”期间供应保障性租赁住房5万套

6月4日，郑州市住房保障和房地产管理局发布《郑州市“十五五”住房发展规划（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。规划明确“十五五”期间郑州住房租赁与保障的多项目标，包括供应公租房1万套、保障性租赁住房5万套（间），新增纳管各类租赁住房15万套（间）。在市场培育与金融支持方面，郑州将新增培育市场化、专业化住房租赁企业100家，力争培育1—2家龙头企业；同时鼓励开发性金融机构及商业银行提供长期贷款，支持租赁企业发行债券，鼓励优质租赁住房项目发行REITs。

（二）住房管理：杭州萧山放宽公租房申请标准，昆明都市圈探索突破公租房保障区域限制

1、成都发布住房租赁条例强化全链条监管

6月1日，《成都市住房租赁条例》全文发布。《条例》由总则、出租与承租、租赁经营与服务、监督管理、法律责任、附则六章组成，紧扣成都市住房租赁治理实际，聚焦“群租房”“虚假房源”等痛点难点进行制度设计，在国家法规基础上细化监管规则、压实主体责任、补齐监管短板、强化智慧赋能、保障民生权益，形成贴合成都本地实践的制度创新。《条例》结合城市治理需求，对出租住房标准、合同备案、租赁双方义务、市场主体开业信息报送、从业人员实名管理、房源核验发布、资金监管、网络平台责任等全流程作出系统性、可落地的细化规定，实现住房租赁活动事前、事中、事后全链条闭环监管。《条例》自2026年8月1日起施行。

2、杭州萧山区发布通告放宽公租房申请标准

6月5日，杭州萧山区发布《关于调整萧山区公共租赁住房保障家庭收入准入标准的通告》，明确自2026年6月8日起，申请家庭（城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学毕业生、创业人员和稳定就业的外来务工人员）申请之日前12个月人均可支配收入标准从低于84386元调整至低于87677元。廉租住房保障家庭申请之日前12个月人均可支配收入从37770元以下调整至39120元以下。

3、昆明都市圈发展规划探索突破公租房保障区域限制

6月17日，云南省人民政府印发《昆明都市圈发展规划》。其中提到，构建住房保障联动发展机制。探索房地产业跨市域管理，共同建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，加快构建房地产发展新模式，建立“人房地钱”要素联动机制。着力优化商品房供给，高质量开展城市更新，稳步实施城中村和危旧房改造，有序推进烂尾楼整治化解。积极推行“以旧换新”，加大以购代建力度，推进“好房子”建设。探索公共租赁住房共建共享，探索突破公共租赁住房保障区域限制，共同将符合条件的常住人口纳入公共租赁住房保障范围，加大公共租赁住房和面向各类人才的保障性住房供应。

4、北京启动市级住房保障专项规划编制工作

6月26日，北京保障房中心与北京市城市规划设计研究院住房中心团队、北京市首都规划设计工程咨询开发有限公司组建联合体，中标市住建委牵头的北京市“十五五”时期住房保障规划编制项目。据悉，北京市住建委启动本轮市级住房保障专项规划编制工作，是为了持续优化保障性住房供给结构、精准适配各类群体基本住房保障需求，加速构建房地产发展新模式、健全“市场+保障”双轨住房供应体系，为未来五年全市住房保障事业划定顶层框架、明确实施路径。

（三）住房支持：成都落户政策明确可落公租房、人才公寓，北京延庆推出青年人才安居措施

1、成都全面实行合法稳定就业和居住落户

6月1日，成都市人民政府网站发布《成都市人民政府办公厅关于在四川天府新区直管区、成都高新区和中心城区实行合法稳定就业和居住落户的通知》（以下简称《通知》）。成都将全面实行合法稳定就业和居住落户。政策自6月5日起落地实施、有效期至2027年2月20日，天府新区直管区、高新区及锦江区等14个中心城区取消原有积分落户制度，废止原积分落户管理办法，非本市户籍人员只需持有上述片区有效居住证、在成都连续缴满3年城镇职工养老保险即可申请落户，社保不再捆绑医保缴纳要求，灵活就业参保同样符合申请标准；落户可落本人或直系亲属名下房产、公租房、人才公寓等合规稳定住所，无房者可落户居住证地址公共集体户，满足投靠条件的配偶、未成年子女与高龄父母可依规随迁落户，新政将审批部门由16个精简至4个，审核时限从15个工作日压缩为材料合格当场办结。

2、北京延庆区印发青年人才创新创业措施提供免费周转住房

6月2日，北京延庆区正式印发《延庆区支持青年人才创新创业创未来的若干措施（试行）》，新政面向35岁以下重点发展领域青年人才，特别优秀者年龄可放宽至40岁，围绕宜居、兴业、赋能、共享、生态五大维度推出20项务实举措。其中为来延求职人员提供14天免费周转住房；为就业创业人员提供3个月内免费周转住房；签订3年及以上劳动合同就业人员，可享受前3年租金补贴50%。

二、总结

2026年6月，中央持续强化住房保障资金与政策支撑，财政部明确“十五五”期间将依托专项债、超长期特别国债等多元资金渠道，持续加大城市更新与保障性安居工程财政支持力度，并配套落实税收优惠政策，夯实全国住房保障建设基础；地方各地多维推进住房保障提质扩容，供给端方面，广州南沙创新旧房收储改造全周期运营模式，广州全市年度计划筹集3万套保障房，郑州公布“十五五”期间5万套保障性租赁住房供应目标并强化金融与市场主体培育；管理端方面，成都出台住房租赁条例实现租赁市场全链条闭环监管，杭州萧山放宽公租房申请标准，昆明都市圈探索打破公租房市域保障限制，北京启动新一轮住房保障专项规划编制；支持端方面，成都打通公租房、人才公寓落户通道、简化落户审批，北京延庆面向青年人才推出免费周转住房与阶梯式租金补贴。总体而言，整体形成中央资金托底、地方扩源提效、监管优化、人才安居精准赋能的住房保障发展格局。

说明：2023年9月国务院印发的《关于规划建设保障性住房的指导意见》提出加大对保障性住房的政策支持，在城区人口超过300万的城市先行先试。本报告以此类城市为监测对象共35个，分别为北京、上海、广州、深圳、重庆、成都、天津、武汉、西安、杭州、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连、南宁、石家庄、厦门、太原、苏州、贵阳、合肥、乌鲁木齐、宁波、福州、长春、南昌、东莞、佛山、无锡、常州。