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康养周报（05.18-05.24）| 国务院发文打破养老户籍限制

CRIC漾美康养 · 2026-05-27 09:54:02

本

期

要

点

● 国家：国务院发文打破养老户籍限制；

● 地方：江西省发布养老服务设施公建民营管理办法；

● 企业：北京无忧智护与中福养老签约深化智慧养老服务场景；

● 项目：浙江省金华锦欣国松康养医养中心即将开业；

……

国家政策

1、国务院扩容养老服务，健全专业人才体系

5月18日，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组发布《稳岗扩容提质行动方案》，方案提出，要扩大老年康复护理、安宁疗护服务供给，研究设立养老服务师职业资格，强化专业人才保障，为积极应对人口老龄化、推动养老服务高质量发展提供有力支撑。

【政策解读】政策补齐老年健康服务短板，健全养老人才体系，缓解行业“招工难、专业弱”困境，扩容高质量养老服务供给，满足老人多层次需求，培育养老新职业新岗位，稳岗扩就业、带动产业升级，提升养老服务专业化、规范化水平，夯实民生保障与社会和谐基础。

2、国务院发文打破养老户籍限制

5月22日，国务院印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》，明确放开养老服务户籍限制，将未落户常住人口随迁老人纳入常住地养老助老兜底公共服务范围，支持人口流入地建设社区嵌入式服务设施，就近为随迁老人提供照料看护服务，同时通过优化公共服务资源布局、用地与财力保障、跨区域服务协同经办、户籍地与常住地服务协作等举措，破除异地养老服务壁垒，保障流动老人在常住地平等、便捷享受养老服务，实现养老公共服务均等化、属地化供给。

【政策解读】《意见》破除户籍壁垒，保障异地居住老人平等享有常住地养老服务，切实保障老年群体权益，完善社区养老配套设施，提升随迁老人居家就近照料服务水平，有效保障流动老年群体平等、便捷享受属地养老服务，补齐异地养老服务短板，推动养老公共服务均等化、普惠化发展。

地方政策

1、江西省发布养老服务设施公建民营管理办法

5月22日，江西省民政厅、江西省财政厅发布《江西省养老服务设施公建民营管理办法》，《管理办法》共七章三十一条，包括总则、组织实施、权责关系、运营管理、违约和退出机制、监督管理、附则。明确公建民营定义与适用范围，突出公益兜底属性，优先保障特困及困难老人，规范公开招投标选运营方，明晰权责，要求运营方投入专项资金，细化运营、财务及特困资金管理，设违约退出机制，强化民政监管，防范风险。

【政策解读】《办法》规范江西省养老设施公建民营运营，坚守公益兜底属性，优先保障困难老人养老需求。市场化遴选运营主体，盘活公办养老资源，提升服务效能。明晰权责与资金管理规则，完善监管及退出机制，防范运营风险。吸纳社会力量参与，推动养老服务提质，健全区域养老服务体系。

企业舆情

1、北京老龄产业协会与北京银行等合作聚焦养老领域

5月18日，北京市老龄产业协会与北京银行、华夏银行、北京农商银行三家金融机构战略合作签约仪式在中关村创新智库中心举行。北京银行聚焦四大方向深化养老领域合作：一是深化协同机制，对接协会七大专委会，建立常态化沟通与清单化推进模式；二是下沉服务，面向老年群体开展公益服务；三是加大优质养老项目信贷支持，培育行业标杆；四是联合另外两家市属银行共建生态，打造养老金融创新“首都模式”。

2、华大基因携手瑞芝康健，科技赋能养老共筑银发防线

5月18日，瑞芝康健集团与华大基因正式签署战略合作协议。此次携手华大基因，瑞芝康健将充分发挥场景落地、服务运营、人群服务优势，借力顶尖生命科技资源，补齐专业健康服务短板，实现养老服务从基础照护向精准健康管理、高端医养康养全面升级。

3、北京无忧智护与中福养老签约深化智慧养老服务场景

5月18日，北京无忧智护与中福养老通平台成功签署战略合作协议，联手共建智慧养老服务新生态，助力养老产业标准化、智能化高质量升级。双方将重点推进系统互通、服务共建、市场共拓，整合全品类养老服务资源，打造线上线下一体化的智慧养老服务场景，精准匹配老年人多元化、个性化康养需求。

4、神思医疗携手中福协以AI赋能智慧养老建设

5月19日，神思电子技术股份有限公司与中国社会福利与养老服务协会完成战略合作签约，开启双方在智慧养老与医养康养融合领域的深度协同。双方将围绕医养康养数字化融合、数智化适老服务、居家‑社区‑机构养老联动三大方向展开深度合作。双方将联合打造适配养老机构、社区服务中心及居家养老的一体化智慧养老解决方案，切实解决老年人就医不便、养老数字化供给不足等行业痛点。

5、天津银行与亚洲开发银行医疗及养老领域非主权贷款成功签约

5月21日据悉，天津银行与亚洲开发银行医疗及养老领域非主权贷款签约座谈会在天津银行召开，亚行将提供5000万美元等额人民币贷款，支持天津银行加大医疗及养老金融领域信贷投放力度。

6、中交豪生与椿熙堂签署养老战略合作框架协议

5月21日，中交豪生与浙江椿熙堂养老服务管理有限公司在乌镇签署战略合作框架协议。以本次签约为契机，互融互通优势资源，持续深化双方在康养项目开发运营、适老化改造等多领域的全方位、深层次务实合作，为城市赋能，高标准履行央企的社会责任。

7、东阳城投与绿康医养集团以混改模式打造养老服务新标杆

5月22日，东阳城投与绿康医养集团在杭州正式签署合作框架协议及东阳市养老中心建设项目（二期）运营服务合同。双方以“国企控股、民企运营”的混合所有制模式，共同投资、建设、运营这一投资超5亿元的民生工程。根据协议，双方共同出资成立混合所有制运营公司。东阳城投发挥国企资源与公信力优势，绿康医养集团以近20年医养结合经验及全国化运营网络，全权负责专业化运营。

【舆情点评】‌智慧养老合作是应对老龄化压力、补位护理人力缺口的核心路径，如华大基因携手瑞芝康健，科技赋能养老共筑银发防线、神思医疗携手中福协以AI赋能智慧养老建设等，借助多主体合作融合科技与服务，能为老年人提供更安全、便捷、贴心的养老服务，提升老年生活的幸福感与安全感。

项目动态

1、天津市首家银发经济体验中心开业

5月18日，天津市首家银发经济体验中心在劝华集团天商轻纺城正式开业。该中心立足天津、辐射京津冀，聚焦国伴康复一体化相关服务，包括：健康管理、社交文娱、适老消费、智慧康养四大核心功能，以国伴天津康联体旗舰店为标杆载体，整合优质商业资源与专业康养服务，打造全链条、一站式银龄服务平台与线下消费场景。

2、河北省秦皇岛华大·映日海康养中心开业

5月18日，华大·映日海康养中心项目开业仪式举行。该项目由天津昶盛能源有限公司投资建设，是位于河北省秦皇岛市北戴河新区的一家集生命科学、健康管理与旅居康养于一体的综合性康养机构。

3、泰达城发物业成功中标天津市中福天河念念心居养老项目

5月19日据悉，城发物业公司中标中福天河智慧养老示范区二期·念念心居场景化养老机构物业服务项目。中福天河念念心居是天津滨海新区高端养老标杆项目，坐落于中新天津生态城，专注认知症照护，打造情景街区、医养融合、适老科技、文化养老等八大特色场景，用沉浸式服务延缓认知衰退、守护长者尊严，是名副其实的“津牌养老”样板。

4、浙江省温州市国德养老服务中心盛大开园

5月20日，温州国德养老服务中心开园仪式在中心大门广场隆重举行。作为鹿城区规模最大的公建民营养老机构，温州国德养老服务中心亦是康养小镇核心启动项目。中心始终秉持医养结合、快乐养老的服务理念，致力于为温州长者打造安心、温暖、有尊严的幸福家园，补齐区域高品质养老服务短板，推动鹿城西片养老服务高质量发展。