政策周报：公积金松绑、存量盘活、租购并举

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政策重点解读 

上周（5月11日—5月17日）全国房地产政策延续宽松基调，公积金松绑、存量盘活、租购并举三条主线齐发力，省级与一线城市联动响应，精准支持刚需与改善性需求。海南、广州两地公积金新政信号最强，湖南"新湘十条"打通租赁REITs退出路径，天津细化租赁补贴流程，政策从需求端降门槛与供给端去库存双向协同。

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01四川：2025年住房公积金缴存1759.37亿元 提取额1352.23亿元

5月11日，四川省住房和城乡建设厅、四川省财政厅、中国人民银行四川省分行近日联合发布《四川省住房公积金2025年年度报告》。

报告显示，2025年四川省住房公积金新开户单位28867家，净增单位10758家；新开户人数94.62万人，净增人数15.40万人；实缴单位214840家，实缴人数867.70万人，缴存额1759.37亿元。

在提取方面，2025年全省共有411.62万名缴存人提取住房公积金，提取额1352.23亿元，同比增长1.19%；提取额占当年缴存额的76.86%，比上年减少2.86个百分点。

个人住房贷款方面，2025年发放个人住房贷款12.54万笔、668.80亿元，同比上升19.81%、38.04%，回收个人住房贷款534.02亿元。2025年末，贷款余额3853.22亿元，比上年末增加3.62%，个人住房贷款余额占缴存余额的69.78%。

02湖南出台措施支持租赁资产发行REITs推动证券化

5月13日，湖南省住房和城乡建设厅联合省发展改革委、省财政厅等九部门，印发《湖南省进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施》。其中明确支持符合条件的保障性租赁住房、长租房等租赁资产发行不动产投资信托基金等金融产品，推动租赁资产证券化。

据介绍，该措施还包括推进收购存量商品房，支持各地利用地方政府专项债收购存量商品房用作保障性住房、人才房、青年公寓等，以激活市场需求、优化供给。此前的2025年8月，湖南已成功落地首单租赁住房类REITs项目，规模11.31亿元，优先级票面利率2.2%创全省同类产品新低。

此次政策旨在拓宽租赁住房融资渠道，降低企业杠杆，进一步促进房地产市场平稳健康发展，有效期3年。

03湖南出台政策支持存量商品房收购、住房“以旧换新”

5月13日，湖南省住房和城乡建设厅联合省发展改革委、省财政厅等九部门，印发《湖南省进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施》（下称“新湘十条”），旨在稳定房地产市场并精准对接民生需求。

据介绍，“新湘十条”是在2025年《湖南省促进房地产市场平稳健康发展若干措施》（简称“湘十条”）基础上的优化升级，重点围绕存量商品房收购、住房“以旧换新”、“好房子”建设、“三个一”住房工程及公积金政策优化等方面制定支持举措。

政策明确支持各地利用地方政府专项债收购存量商品房，用作保障性住房、人才房、青年公寓等；同时鼓励国有企业收购二手住房用于保障性用途，并落实换购住房个人所得税退税政策，鼓励给予“以旧换新”购房补贴。此外，商业用房（含“商住两用房”）贷款最低首付比例维持在30%。

04海南拟提高住房公积金贷款最高额度至120万元

5月14日，海南省住房公积金管理局近日发布《关于进一步优化调整住房公积金贷款政策的通知（征求意见稿）》，拟进一步优化调整住房公积金贷款，更好地满足缴存人刚性及改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

征求意见稿提出，提高购买自住住房最高贷款基准额度。缴存职工家庭购买新建、二手自住住房申请住房公积金贷款，单方缴存住房公积金的，最高贷款基准额度分别由现行新房80万元和二手房60万元统一提高至100万元；夫妻双方均缴存住房公积金的，最高贷款基准额度分别由现行新房110万元和二手房90万元统一提高至120万元。

05广州公积金新规征求意见 拟将贷款缴存门槛统一调整为连续足额缴存6个月以上

5月14日，广州住房公积金管理中心发布公告，就《广州住房公积金个人住房贷款实施办法（修订稿）》公开征求意见。此次修订对照现行政策，聚焦缴存条件、贷款用途范围、期限等关键内容优化调整，进一步支持缴存职工合理住房消费需求。

显著降低贷款的缴存门槛。现行政策要求本市户籍连续缴存1年、非户籍连续缴存2年方可申请贷款，修订稿统一调整为连续足额缴存6个月（含）以上。

贷款用途范围进一步拓宽，覆盖更多住房消费场景。现行政策仅支持购买自住住房贷款，修订稿新增支持建造、翻建、大修自住住房贷款，但需以借款人另一套自有住房作为抵押物，并在申请放款前办理完成前述不动产抵押登记手续，且贷款额度不高于建造、翻建、大修住房总费用的50%。需要注意的是，建造、翻建、大修的住房或抵押物不能自由上市流通的（销售型保障性住房除外），或存在被查封、保全、设立居住权等情形的将不予贷款。

贷款期限适度延长。现行政策贷款期限最长可以计算到借款人退休年龄后5年，但不得超过65岁，修订稿调整为不超过68岁。

交易限制进一步细化。修订稿新增申请人与父母、子女、配偶之间买卖住房不予贷款，离婚一年内原配偶间买卖住房不予贷款，同一套住房不得重复申请公积金贷款等规定，防范违规交易风险。

同时，修订稿新增三级流动性预警机制，通过贷款率、资金净流量等指标管控风险，必要时启动轮候放款，保障公积金资金安全稳健运行。

06天津发布住房租赁补贴新规 优化申请、审核、发放等全流程管理

天津住建5月14日披露，天津市住建委联合市民政局近日印发天津市住房租赁补贴操作程序的通知，新规自5月9日起实施，有效期五年，同时废止三项旧版相关文件。

新规完善了补贴申请、审核、发放、变更及年度申报全流程，明确各环节审核时限，设置5日公示期，补贴按月发放，资格证明有效期一年。

据介绍，新规强化动态监管，要求家庭信息变动按时申报，未完成年度申报将停发补贴，违规领取须退还，拒不退还将被依法强制执行，市级劳模农民工可按特殊流程申请补贴。